关于中阿能源合作的若干思考

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1、2010年11月阿拉伯世界研究Nov.,2010第6期ArabWorldStudiesNo.6.“中阿合作论坛”专题讨论关于中阿能源合作的若干思考余建华摘要：中阿能源合作对双方社会经济可持续发展乃至全球国际能源安全意义重大。中国要恰如其分地评估阿拉伯世界尤其是海湾国家对我国国际能源合作的重要性及难度，正确处理好我国油气进口来源多元化与经营主渠道的关系。要及时抓住国际形势演变带来的新机遇，同时正视中阿能源合作面临的严峻挑战。新形势下的中阿能源合作要以新能源安全观为指导，积极利用中阿合作论坛等各种合作机制，在互

2、利共赢中推动中阿战略合作关系的健康发展。关键词：能源合作；油气进口；中阿合作论坛；中阿战略合作；能源外交作者简介：余建华，博士，上海社会科学院欧亚研究所研究员（上海200020）。文章编号：1673-5161（2010）06-0021-09中图分类号：F206文献标识码：A一中阿能源合作虽然是内容广泛的中阿合作的一部分，却对中阿双方的社会经济可持续发展、国家安全与经济利益维护，乃至全球国际能源体系的稳定运行，均具有不容低估的战略意义。要以辩证、联系与发展的视角理解能源安全的内涵，这是健康持久地推进互利共赢的

3、中阿能源合作的认识前提。能源问题无疑涉及战略机遇期的中国谋求和平发展的重大利益，成为制约我们落实科学发展观、全面建设小康社会的一大瓶颈。我国的能源供应与消费，不仅存在总量平衡的矛盾，而且存在着能源结构不佳的突出性矛盾。煤炭比重过大，石油、天然气、核能及水电等能源明显占比小，从而造成环境污染、能效低下、经济效益差等问题。在我国常规能源中，产需缺口主要集中在石油和天然气等相对清洁高效的能源品种上，对外进口依赖度逐年上升。[1]2009年我国石油和原油对外进口依赖度分别达到56%和52%。国际能源署预测，到203

4、0年，[2]156中国石油进口将上升到1000万桶/日（5亿吨），石油进口依赖度将高达74%。此外，国内天然气供应也面临不足。这些年来我国天然气消费量快速上升，现在我国天然气净进口量还不到100亿立方米，但估计到2020年我国天然气消费量将有约30%左右来自进口。能源是一个国家经济和社会发展的基础和动力，当前中国正处于工业化的迅速推进中，社会经济发展对能源的依赖远大于发达国家。能源瓶颈的缓解，直接关系到社会经济发展、人民生活质量提高、气候环境变化乃至国家安全利益。而从世界视角来看，以阿拉伯国家为主的西亚北非

5、地区尤其是海湾地区是全球油气能源的21宝库。一方面，在阿拉伯国家联盟（以下简称阿盟）22个成员国中，一半以上（沙特、伊拉克、科威特、阿联酋、卡塔尔、阿曼、也门、叙利亚、利比亚、阿尔及利亚、埃及、苏丹、突尼斯[3]6，等13国）是世界重要的油气资源国家，分别约占世界石油和天然气总储量的51%和29%。22其中，沙特、伊拉克、科威特、阿联酋、卡塔尔、阿曼等海湾阿拉伯国家在全球油气蕴藏、生产和出口总量中的比重，更占有不可替代的重要地位。而另一方面，油气工业是这些海湾阿拉伯国家国民经济的命脉和主要支柱及社会经济运行

6、的基本保障，是国内生产总值和政府财政收入、出口收入的主要来源。2001年沙特石油业占GDP的34.5%，石油收入占政府税收的75%和出口收入的85%；2003年科威特石油收入占GDP的51.2%，占国家财政收入的88.57%，石油[4]6-16出口额占总出口额的90.73%；2001年阿联酋石油天然气收入占国家财政收入的71.39%。因此，石油、天然气生产、出口及其国际价格的大幅波动会对这些国家的财政状况、外汇收入和GDP产生直接的作用，也会间接影响到社会政治的稳定、国际竞争力和国际地位，由此密切关系到其国

7、家安全的核心利益。再从世界石油供需结构来看，沙特等阿拉伯产油国与中国在全球能源体系中也拥有举足轻重的地位与影响，对当今国际能源体系的安全和稳定运行发挥着至关重要的作用。在供应方面，2008年沙特的石油产量居世界首位（占全球13.1%），2009年为使油价止跌回升，沙特减产10.6%，石油产量落后于俄罗斯，退居世界第2位（占全球12%）；即使在集体连续大规模减产的情况下，西亚北非的阿拉伯产油国仍然提供占全球30%以上的石油产量，以阿拉伯产油国为主的西亚北非地区石油出口量约占全球的40%；2009年中国是世界第

8、五大产油国，石油产量占世界总量的4.9%。而在需求方面，2009年中国石油消费量仅次于美国，占世界总量的10.4%，继续保持世界第二大能源（也是石油）消费国。此外，2009年中国首次超过日本，成为世界第二大石油进口国，也是除美国之外的全球第二大石油进口市场。在认识中阿能源合作对双方乃至全球能源安全的战略价值上，我们还要以辩证、联系与发展的视角理解能源安全的内涵。1973年阿拉伯产油国对支持以色列的西方盟国展开“石