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1、2010年10月拉丁美洲研究Oct2010第32卷第5期JournalofLatinAmericanStudiesVol32No5阿根廷的油气开发政策与中阿能源合作孙洪波内容提要阿根廷政府失去对油气产业的控制后,能源长远发展战略的缺失成为能源危机频繁的重大隐患,特别是油气政孙洪策的政治化!严重扭曲了市场机制对油气产业发展的促进作用,导致紧张的能源供求矛盾长期难以得到解决。2002年以波来,阿根廷油气政策进入了以强化政府对油气产业的控制力和主导权!为目标的调整阶段,这一阶段调整仍未结束。由阿于受资金、技术等诸多因素的制约,政策调整进展缓慢。中阿油气合作尚处于起步阶段,合作空间
2、较广阔,在油气勘探服根廷务、油气管线建设、油气技术装备出口等方面,两国可扩大合作。与此同时,中国石油企业可采取竞标、并购等方式获得的油气区块权益,但合作风险不容忽视。油气关键词能源危机油气政策能源结构油气合作开发政阿根廷是南美地区油气资源较丰富的国家,20第一,已探明的油气储量不足且呈下降趋势。策与世纪80年代已实现油气自足;90年代油气产业私以经济和人口规模计算,阿根廷的油气资源并不丰中阿有化后吸引了大量外资,获得了快速发展。然而,腴。2009年阿根廷已探明的石油储量为26亿桶,能源2001~2002年的经济危机和政治动荡对阿根廷油分别占南美和世界储量的132%和02%
3、;已探明合气产业的发展产生严重影响。其结果是,2004~的天然气储量为037万亿立方米,分别占南美和作2008年间,由于天然气供应不足,阿根廷多次爆世界储量的49%和02%(表1)。就储采比而发能源危机,这种危机对阿根廷向智利、乌拉圭等言,按照阿根廷当前油气开采速度,石油和天然气国的油气供应产生影响。在阿根廷的能源消费中,的储量只能维持开采10年左右。1999~2009年,油气消费占绝对主导地位,因此,本文以分析阿根油气探明储量呈明显下降趋势,石油和天然气储量廷的能源危机为切入点,探讨其油气政策的演变,分别下降了16%和493%。石油和天然气在阿根以此评估中阿能源合作的前景及风险。廷
4、能源消费中居主导地位,而储量大幅度下降势必使阿根廷存在潜在的能源危机。第二,油气需求增一阿根廷能源危机的基本特征长速度高于其产量增幅,供求关系矛盾难以缓解。2004~2008年,随着经济恢复并保持高位增长,阿根廷的能源危机确实与其能源需求的周期性阿根廷的油气需求陡然骤增,而油气产量增加缓变化有关,但根源则在于能源管理体制与市场机制慢,一些年份甚至有所下降,导致油气供需矛盾多不协调。尤其在2005~2008年期间,国际油气价年内未能得到缓解。从油气产量看,2001~2009格急剧上涨,而阿根廷国内对油气价格实行冻结,年,石油产量一直呈下降态势,年均下降25%,挫伤了油气公司扩大投资的积极性
5、,勘探开发投资由2001年的4150万吨降至2009年的3380万吨;严重不足。与此同时,基于国内外油气的价格差,2004年的降幅最大,比2003年下降了597%(图油气公司受利润驱动却不断扩大出口。可见,阿根1)。2003~2009年,天然气产量先增后降!:廷爆发的能源危机,既是政府失去对油气产业控制2003~2006年年均增长4%,而2007~2009年的的结果,又是政府和市场双重失灵的产物。通过计天然气产量却年均下降了39%。从油气需求看,算油气储量、产量、消费以及能源消费结构的比重2002~2008年,石油消费由1710万吨升至2380变化等指标,可以发现阿根廷能源危机的基本万吨
6、,年均增长567%;与此同时,天然气消费特征。由2800万吨油当量升至4000万吨油当量,年均增长613%。油气产量和需求这种非同步性、非收稿日期:2010-08-18匹配性的变化,使阿根廷的能源供求关系一直处于作者简介:孙洪波,男,中国社会科学院拉丁美洲研究所国际关系室助理研究员,经济学博士。(中国社会科学院拉丁美洲研究失衡状态。所,北京100007)43表1阿根廷已探明油气储量19891999200820092009年储量占世界储量比重(%)2009年储采比(单位:年)石油(亿桶)2231252602102天然气(万亿立方米)0670730400370291资
7、料来源:BP,StatisticalReviewofWorldEnergy,June2010,pp8-24图12001~2009年阿根廷油气产量和消费量年度变化(单位:%)资料来源:根据BP,StatisticalReviewofWorldEnergy,June2010统计计算。第三,能源消费高度依赖汽油,消费结构缺乏调控弹性。阿根廷能源消费高度依赖油气,能源消费结构多年来变化甚微。2003~2009年
