民间投资下降如何看陕西民间投资增速下滑原因分析

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1、民间投资下降如何看陕西民间投资增速下滑原因分析近年来，陕西和全国一样，受国内外诸多不利因素影响，正在经历改革开放以来罕见的长周期经济下行的巨大压力。民间投资增幅从峰值期（2006-2014）的28.4%一路下滑，降至2015年后半年的7.5%后，2016年全省民间投资8738.6亿元，同比下降3.6%，拖拽全省投资增速下滑1.8%，与全国平均水平差距拉至5个百分点，加工及制造业投资更是出现了令人担忧的持续负增长，投资形势空前严峻。那么，近年来民间投资增速为何会下滑，经调研发现，大概有20条原因：民营企业

2、普遍遭遇经营困难，对未来经济走势持谨慎观望态度。近年来，受制国内外经济大环境和部分行业低端产能过剩，省内民间资本较集中的一般加工及制造业、房地产、采矿业、劳动力、原材料及财务成本明显上升，生产经营面临较多困难，营业收入、实现利润普遍下滑。出于对收益前景的谨慎预期，投资欲望、能力明显下降（西安总量下降最多，2015年骤跌16.1%，2016年1～10月续降6%，持续时间长达23个月。全年固投总额5097亿元，同比下降1.2%，今年1～4月虽略有回升但大趋势还需观察；溜南、商洛降幅最大，分别下降30.8%和

3、27%。从行业看，降幅较大的行业有：采矿业投资下降39.1%，信息传输、软件和信息服务下降45.1%，科学研究和技术服务业下降13.2%。行业准入限制依然存在，民间资本发展空间相对狭窄。按国家现行政策，省内目前对国企、外资、民营的市场准入政策存在差异，如银行、保险、电信等行业已对外资开放，但对民间资本进入仍有诸多政策限制。水利、电力、铁路、港口、医疗卫生等民间资本较为属意的领域，受体制制约难以实质性规模化介入。近年来，为调动民间资本投资积极性，国家、省里不断放宽鼓励投资领域，降低准入门槛，但因既得利益“

4、藩篱”阻碍和相关配套细则缺失，民间资本仍难以顺畅进入参与公平竞争。政府服务意识滞后和能力缺欠影响民间投资积极性发挥。调查发现，一些政府办事部门仍沿袭事前“管控”传统思维，对民间资本资格认定、注册方式、用地指标、经营范围、投资项目许可、产权变更与兼并重组等诸多环节实行“前置”审批，民间投资障碍频现，手续冗长繁杂，民企投诉无门不胜其烦。除此之外，政府部门在涉及技术、信息、法律等方面专业能力、服务意识多有不足和缺位，民间资本最关注、最在意的诉求往往不能得到及时有效回应，致使许多极有希望的潜在投资功亏一篑，最终

5、未能实际启动。政府职能扩张，使得提高行政效能问题凸显。近两年来，从中央到省上，密集出台了多项鼓励民间投资、支持民企发展的优惠措施，涉及范围广，奖补力度大，时限要求紧，还有不少临时和应急之举。对于市县和基层，完成日常工作和保稳定、稳增长、利民生任务已颇感吃力，再承担、操作骤然增加的工作量，时间精力安排上确有一定难度。结果是不管上级再提要求、发号召，下面只能有选择地挑几件最要紧的事，撑住门面通过督办和考核。像投资环境改善，办事效率提高、服务体系建设这些民企急盼、但却是“慢功出细活”的事，只好往后放或先缓一缓

6、，想齐头并进，“霸王上硬弓”，以目前的人事激励和财力状况，有些事还真做不了、落不实，这也是当前的一个困境。各级政府力推的“PPP”项目实际进展不甚理想。调研发现，去年以来，被省及各市、县视为拉动投资增长，激活民间资本“重头戏”鼎力推出，总额逾2800亿元的277个“ppp”项目中，除重点支持的108国道禹门口黄河大桥等24个省级示范项目（总投资123亿元）启动快，进展良好外，其它因阻力大、“门坎”高、推进慢，签约和开工呈离散化态势，实质性进展未达预期。民间资金多渠道持续外流，加剧了省内民间投资增速下滑的

7、态势。―是赴境外直接投资呈“井喷”式增长。近年来，人民币“对外升值、对内贬值”，造成内外购买力不均衡，资本逐利本性使资本项下逆差扩大（去年我国实际利用外资约1200亿美元，同比下降5%，对外投资超过1750?

8、美元，同比大增44%，出现了改革开放以来罕见的500亿美元逆差）。陕西引进外贸与境外投资情况也是“进少出多”，自三星闪存芯片（投资总额70亿美元）项目落地之后，近年已没有大的外资项目落地。从陕西的境外投资看，至2015年底，全省共有239个省内投资主体在境外设立355家境外企业和机构。投资总额31

9、亿美元。2016年上半年，省内66个境外投资项目，61家为民企。省内250家有境外业务的民企对外实际投资超过20亿元，（其中仅隆基、迈科两家企业对港、澳投资即逾8100万美元）。民间资本察觉到了这种不平衡背后的商机，境外投资活跃，数量、总额已超过国企并成为趋势，其中亦不乏通过对外投资和虚增进口向境外转移资产的可能性。二是受人民币贬值、美联储连续加息影响，尽管采取国家收紧民间兑换汇限额，调整境内机构利润汇出和大额现汇兑付管理办法，强化境外投资