乌鲁木齐城市社区民主法治建设调查研究与分析报告

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1、中共乌鲁木齐市委党校学报第1期2009年3月社区建设JournalofthepartyschoolCPCUrumqimunicipalcommittee乌鲁木齐城市社区民主法治建设调查研究与分析报告刘林（中共乌鲁木齐市委党校新疆乌鲁木齐830026）[摘要]乌鲁木齐城市社区民主法治建设在乌鲁木齐市委、市政府的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治市的有机统一，民主法治建设迈出了坚实的步伐，通过对乌鲁木齐城市社区民主法治建设的现状开展调查研究，对存在问题进行分析，提出改进措施，为乌鲁木齐率先在全疆实现小康社会的目标提供决策参考。[关键词]社区建设民主法

2、治对策[中图分类号]D638[文献标识码]A[文章编号]1671-508X（2009）01-0040-05城市社区的民主法治建设是国家基层民主法治公民有序参与、实施信息公开、健全议事协商、强化建设的重要组成部分，基层民主法治建设直接关系权力监督为重点，加强基层政权建设，扩大城市居民到整个国家民主化、法治化建设的进程，没有基层的农村村民自治范围，保障城市居民、农村村民享有更民主化法治化就没有整个国家的现代化，就无法实多更切实的民主权利。现全面建设小康社会的战略目标，基层民主法治建一、和谐社区与民主法治设是国家民主政治建设大厦的重要支柱，也是和谐城市社区是城市社

3、会层面的基础组织，社区有社会建设的重要内容。序发展是城市社会健康和谐发展的关键。而构建和党的十七大报告中明确提出，发展基层民主，保谐社区是构建和谐社会的重要基石，民主法治又是障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接和谐社区的重要标志。行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行社区是一定地域范围内的人们所组成的社会生自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，对干部实活共同体，2000年11月，国务院下发了《关于在全行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途国推进城市社区建设的意见》，将城市社区明确为：径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程“一般是

4、指经过社区体制改革后作了规模调整的居重点推进。发展基层民主，推进基层法治，要以扩大民委员会辖区”。推进城市社区民主法治建设，就是收稿日期：2009-02-15作者简介：刘林（1975-），男,中共乌鲁木齐市委党校法学教研室讲师,研究方向:行政法。40中共乌鲁木齐市委党校学报第1期2009年3月社区建设JournalofthepartyschoolCPCUrumqimunicipalcommittee要建设和谐社区，和谐社区应该是社区与政府、社区民服务，在社区普遍开展了社区卫生、社区环境、社与企业、社区与社会、社区与生态、社区与市民处于区治安、社区就业等服务项

5、目，社区居民看病就医、良性互动和协调发展的社区，并在社区服务、社区文环境美化、再就业等需求得到不同程度的满足，全市化、社区稳定、居民自治等方面有着符合当地实际的现有社区服务网点3100个，从业人员8860人，其中具体量化标准。从法治层面看，和谐社区是法律制度下岗职工3520人，低保对象3956人，优抚对象935健全、社会秩序良好和人民安居乐业的社区，是政府人；社区志愿服务队伍780个，志愿者人数37783组织和个人依法办事、社会关系依法调节、人们和谐人，较好满足了社区居民多方面的需求。第五，为了相处的社区。和谐社区的特征皆具有法治的属性，唯建设和谐社区，和谐

6、首府，平安首府，巩固党的执政法治才是调整这些社区法律关系的重要途径，进而基础，维护社会稳定，乌鲁木齐市从2007年1月开实现和谐社会的构建，所以，和谐社会、社区与法治始，利用3年时间，分三批选派1万名干部到社区工在本质上是统一的。和谐社区必然是法治社区。作，此项活动被称为“万名干部下社区”活动。二、乌鲁木齐城市社区民主法治建设的现状与（二）乌鲁木齐城市社区民主法治建设所面临的存在问题问题（一）乌鲁木齐城市社区建设的特点依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》乌鲁木齐现有58个街道办事处，495个社区居的有关规定，居委会作为居民群众性自治组织主要委会。在社区

7、建设方面具有以下几个特点。第一，乌承担六项职能，除此之外与辖区居民自治有关系的鲁木齐是一个多民族聚居的城市，全市户籍人口其它工作，居委会主要起配合和协助作用。然而，据236.05万人，47个民族，少数民族人口总量达到调查统计，乌鲁木齐社区居委会承担了100多项工63.71万人，占全市总人口的比重为26.99％，促进不作任务，多的达200余项，各项达标、评比、检查有同民族居民间的理解和宽容，发展平等、团结、互助、30多项，而每个社区仅有5～7名社区干部，根本无和谐的社会主义新型民族关系，建设民族团结、和睦法承担如此繁重的工作任务，直接导致社区干部“眉相处的和谐

8、社区是乌鲁木齐社区建设的永恒主题。毛胡子一把抓”，哪