公务员廉政激励机制研究——基于马斯洛需求层次理论

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1、公务员廉政激励机制研究一一基于马斯洛需求层次理论孙久义中共浙江慈溪市委党校摘要：建立和完善公务员廉政激励机制需要以一定的理论为支扌掌，马斯洛的需求层次理论将人的需求分为五个层而，运用这一理论可以剖析公务员行为的动因，从而有针对性地为廉政激励机制建设提供参考依据。采用半结构访谈和数据分析方式探究公务员群体的多种需求，通过构建公务员需求层次激励模型发现现存激励机制面临的困境，针对公务员的低层次需求、高层次需求和主导型需求提出意见和建议，从而为建立和完善公务员廉政激励机制提供参考借鉴。关键词：马斯洛需求层次理论;公

2、务员;廉政激励机制;作者简介：孙久义（1965—）,男，中共浙江慈溪市委党校副校长、讲师，研究方向为党史党建、思想政治教育。基金：2016年度宁波市党校系统市情调研重大课题“共享经济下的基层党校发展思路”党的十八大以来，中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，在取得一定成绩的同时，贪污腐败现象依然严重，反腐败形势依然严峻，人民群众对于腐败现状依然反应强烈。随着全面从严治党新常态的开启，党和政府反腐倡廉力度不断加大，高位贪官频繁落马，我国公务员的工作状态和收入情况等也发生了较大的变化。从一定意义上说，高压反腐模式

3、的开启，肯定会影响公务员的激励问题。任何有效的激励机制设计都必须基于实际情况，因为激励机制设计必须以掌握公务员的需求现状为基础。中央在新形势新任务下，借鉴西方发达国家的治理经验，提岀以人为本的重要执政理念，各种机制建设都应当以人为中心，充分考虑人这一主体，而马斯洛需求层次理论就认为，人是有多方面需求的，需求是行为的动力，公务员也不例外，因此，在反腐倡廉的背景下，想从根本上切除腐败的毒瘤，就要采取新的激励机制来提高公务员的纯洁性和积极性。本研究以马斯洛的需求层次理论为指导，结合公务员这一群体的具体特征，深入了解

4、不同个性特征公务员的各种需求，分析影响公务员需求的各种因素，希望为构建公务员廉政激励机制提供实证支持。一、马斯洛需求层次理论和公务员廉政行为(-)马斯洛需求层次理论动机产生行为，对于人来讲，行为的产生就是由其动机引发的，同吋动机的产生又是因由其自身的需求导致的。马斯洛提出了人类基本需求层次论。这一理论把人的需要由低至高分为五个部分:生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求，并且表明人的需求遵循递进的规律，即只有满足了较低层次的需求，较高层次的需求才能成为行为的重要决定因素⑵，人的需求结构是动态发展

5、变化的。(-)公务员廉政行为需求因素分析作为社会人，公务员肯定有多种多样的需求，其会追求不同的利益来满足自身需求。本文以马斯洛需求层次理论为指导，对ZJ省CX市某政府机关的30名公务员进行访谈，深入了解不同年龄、不同性别公务员的各项具体需求，调查分析结果如下。1.生理需求。这是人类最低层次也是最基本的需求，更是人们获得能够在世上生存的最基本条件，只有解决好衣、食、住、行这些需求，人们才能够得以生活下去。对于公务员来说，只有满足这一基木需求，解除其后顾之忧，才能从根木上消除贪污腐败现象。2.安全需求。这是人们对

6、工作岗位的可靠性、职业稳定性及保护自身合法性财产的需求，主耍分为对现在的安全需求和对未来的安全需求两种。维护公务员的职位稳定和防止其在工作过程中出现意外事故等是这-需求最重要的表现形式。3.社交需求。这是指人们对从属于某个组织、与人交往等方面的需求。公务员这一职业在整个社会中处于强势地位，虽然在普通民众的意识中，公务员代表着有较广的人脉，能够得到社会各界的普遍认同，但由于其职业的特殊性，往往在处理上级领导和下属之间的关系时面临巨大压力，一旦处理不好就会出现拉帮结派、结党营私等现象。4.尊重需求。这是指对自我尊

7、重和被他人尊重的需求。自我尊重是指一个人希望在各种不同情境中都能够独立且出色地完成某一具有挑战性的工作，也就是人们常说的自信心和自尊。被他人尊重通常是指一个人希望得到他人对自己工作能力的认可，能够受到别人对自己的信任和较高评价，往往表现为职位晋升和工资奖励等。1.自我实现需求。这一层次的需求是指对自我价值观、创造力和接受现实能力等的追求，是五种层次屮最高层次的需求。公务员I!我实现问题的实质是公务员的潜能实现或发展问题。对于大部分公务员来说，其职业状态相对稳定，一般处于按部就班的职业发展状态，职业面临的危机较

8、少，因而导致其竞争意识缺乏，工作懈怠及低效情况容易发生。[3]二、需求层次对公务员廉政建设的影响（-）基于马斯洛需求层次理论构建公务员廉政激励模型在结合L.W.Porter和E.E.Lawler较为全面的激励模式的基础上，依据前文所述需求因素的分析，木文提出公务员的需求层次激励模式（见图1）。这一激励模型体现了以需求层次的不同对激励满意的程度不同为中心，以不同的努力程度为结果的管理逻辑，所以这一模式