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1、2002年12月湖南公安高等专科学校学报Dec.2002第14卷第6期JournalofHunanPublicSecurityCollegevol.14No.6中外警察教育培训模式比较研究李娟(中国人民公安大学,北京100038)摘要:入世后,作为行政执法重要力量之一的警察队伍,其综合素质能在多大程度上与国际接轨,教育培训是关键。对中外警察教育培训模式进行比较研究,不仅具有理论意义,而且具有时代意义。他山之石,可以攻玉。通过比较,可以结合我国国情进行选择性的借鉴,促进我国警察教育培训的改革。关键词:警察教
2、育;培训模式;比较研究中图分类号:D631115文献标识码:A文章编号:1008-7575(2002)06-00022-05入世后,作为行政执法重要力量之一的警察队在综合上述观点的基础上,以警察体制中管理和伍,其综合素质能在多大程度上与国际接轨,教育培结构的集中或分散程度为基准,笔者作如下分类:英训是关键。对中外警察教育培训模式进行比较研究,美模式、欧洲大陆模式(以法国为代表)和发展中国家不仅具有理论意义,而且具有时代意义。他山之石,模式。这是因为,警察教育培训模式受历史传统、国可以攻玉。通过比较,可以结
3、合我国国情进行选择性家制度和国家间相互影响等诸多因素的影响,其中,的借鉴,促进我国警察教育培训的改革。但由于西方警察体制起着直接的决定性影响。就管理和结构的发达国家(以英、美、法为代表)的警察教育培训做法集中或分散性而言,英国的警察教育培训模式在向集比较先进,以及笔者所掌握材料的有限性,所以本文中化发展,但仍存在分散型基础,与美国的极度分散的比较范围主要是限于英、美、法3国与中国之间(个性比较接近。日本和韩国虽是东方国家,但由于历史别内容涉及日本)。原因,受本国传统与西方的双重影响,其警察教育培一、警察教
4、育培训模式概述训模式与集中型的欧洲大陆模式比较接近。我国与警察教育培训模式,是对某种警察教育培训制原东欧(原苏联除外)的警察教育培训尚不系统、完度、相关院校、学制期限、课程设置和师资力量等方面善,缺乏构成一种模式的典型性,可统归入发展中国的概括。家模式。关于警察教育培训模式类型的划分,主要有如下二、中外警察教育培训模式比较几种观点:(一)教育培训制度的比较(一)王大伟观点。世界上警察教育培训模式可基于警察体制的不同,各国警察教育培训制度体分为五类,即中国模式、英美模式、原东欧模式、东方现出各自的特色。英美
5、模式下的警察教育培训制度[1]综合模式和原殖民地模式。呈分散性,由地方政府及地方警察机关根据警务工作(二)5现代警官素质与警官高等教育教学改革研的需要及警察队伍的实际情况,进行多层次、多类型究6项目课题组观点。根据教学计划的安排,警察教的警察教育培训,注重实战。欧洲大陆模式下的警察育培训模式包括三类,即美国模式、欧洲大陆模式和教育培训模式则体现出集中性,警察教育培训自成体[2]发展中国家模式。系,由国家有关部门统一负责,依法管理,以法保障,收稿日期:2002-07-11作者简介:李娟(1976-),女,宁
6、夏石嘴山人,中国人民公安大学2000级治安管理方向硕士研究生。22教育训练统一有序。但不论英美模式,还是欧洲大陆培训中心外,还有依托社会大学的师资力量创办的警模式,其共同之处都在于:警察教育培训做到了制度察学校,并且因为/居民自治0传统的需要还存在大量化、规范化,教育培训工作独立进行,不受其他方面的的私立警校。欧洲大陆模式下的警察院校,自上而制约。具体比较如下:下,分级设点,布局合理;统一指挥,管理有力,教育培美国没有统一的部门主管全国警察教育培训,而训有序进行,保障了警察教育培训的高效率和高质是由联邦及
7、各州、市和县警察局分别设置警察学院或量。两种模式下的警察院校相同之处在于:警察院校培训中心,主要负责警察的职业教育,包括初级警察呈体系化、完善化发展,紧密结合警务实际工作需要教育和高级警察学术教育。为了保证各级警官在升而设立多层次、多类型的警察学校和培训中心,满足职前具备应有的素质,英国很早就对警察进行升职教警务工作对多技能警务人员的需要,并且管理严格。育,建立起相应的晋升制度。其特点如下:11凡从事美国建立警察学校,是借用社会大学的师资力量警察工作者,不论文化水平高低,必须从基层的巡警办起来的,这是美国
8、警察教育培训的一个特色。目干起,以后根据工作需要和本人能力逐级晋升。21前,美国的警察院校体系由联邦执法培训中心、联邦各级警官在每次晋升之前都必须接受一次升职教育。调查局国家警察学院、密执安州刑事司法学院及其他法国5国家警察培训法6明确地规定了法国警察教育培训机构组成,担负着各种类型、层次的警察教育培的宗旨和目的,规定了法国警察教育与培训的原则、训任务。美国警察学校除了经常依托社会院校以外,体制、规格、组织、实施和方法,使法国
