工业园区规划环境影响评价研究——以明阳工业园区规划环境影响评价为例

《工业园区规划环境影响评价研究——以明阳工业园区规划环境影响评价为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、工业园区规划环境影响评价研究计划(Plan)或规划(Program)及其替代方案的环境影响进行规范的、系统的、综合的评价过程，即SEA是EIA在政策计划和规划中的应用。它主要考虑战略所引起的环境影响，及时修正战略，提出替代方案，起到从源头上控制环境污染的作用。目前，已开展的SEA还只是对规划和计划及其替代方案的环境影响评价，对政策进行SEA的还没有。1．2．1战略环境评价在国外的发展情况综合战略环境评价在各国应用和发展的情况，可以将其分为两个明显的发展阶段，一即20世纪70年代至80年代的成型阶段和20世纪90年代开始的具体化阶

2、段【4J。代表SEA成型阶段的重要标志有：1969年，美国环境政策法案提出了任何对环境有重大影响的法例或行动须附带有其对环境影响的报告。1978年，美国国家环境保护局(NEPA)法规中提出：须做环评的项目可以地区、内容或科技类型划分【51。1987年，荷兰推出了适用于国家规划与计划的环评法案。1989年，澳大利亚资源管理委员会法案确立了资源政策的聆讯程序；同年，世界银行推出了旨在进行部门及区域环境评估的指引。代表始自20世纪90年代战略环境评价具体化阶段的重要标志有：1990年，加拿大推出政策与计划的环评。1991年，英国出台政

3、策评估的导贝0(1997年修z-r)提出了主要针对(国家)政策的环境评价要求；1992年英国出台的规划与指南解释(1998年修订．)中提出了针对地方／区域发展规划的SEA。1992年，联合国欧洲经济委员会(UnEC)推出了政策、规划与计划的环评方法。1993年，丹麦开始对政府法案实施规划的环评；同年，挪威开始对政府白皮书进行环评。1996年，欧盟出台战略环评导贝JJ(1999年修i,l-)。1998年，芬兰推出新法案的环评指引。1999年，澳大利亚出台环境保护与生物多样性保育法案【卵】。1．2．2战略环境评价在中国的研究进展国内

4、目前尚未正式实施SEA，有关SEA的系统研究也是近几年才开始的【8J。其中大部份文献仅是对SEA的理论体系进行介绍：彭应登与王华东较早从国外引入SEA的概念，论述了SEA产生的原因，通过分析SEA-与EIAZ间的层次关系，说明了SEA,在程序上和方法上的显著特点，指出了开展S晰究和应用的迫切性与重要意义；周世良【9】介绍了开展SEA的意义、内容、重点和方法，指出开展战略环境评价对环境保护主管部门参与综合决策具有重要意义；何德文等论述了S蝴可持续发展的关系，强调了战略环境影响评价是达到可持续发展的中心环节及可持续发展对战略环境影响

5、评价的指导作用；李3广西大掌硕士掌位议叼≮工业园区规划环境影响评价研究巍【loJ等在SE．A方面做了大量研究和探索，研究了SEA的方法、实用程序和专家系统，提出建立综合集成的战略环境影响评价法的基本构想，并就SEA中替代方案的选择和形成、费用效益分析做出了重点探索；尚金城【11】等介绍了战略环境评价系统组成的五个要素，即评价主体、评价客体、评价目的、评价标准和评价方法，分析了其相互关系及各要素与战略环境评价系统的关系；徐鹤【12】等通过国内外开展战略环境评价实践的研究分析了战略环境评价程序中各个阶段的主要内容和方法，提出了我国战

6、略环境评价起步阶段方法学研究应注意的方面，另外，他们还论述了战略环境影响评价在中国的开展(区域环境影响评价)1131。近一两年来，有些学者已开始对战略环境评价的具体实施程序进行探讨，如包存宽和尚金城114,15l等提出了S眦作程序的三个环节：评价方案的制定、评价实施和评价总结，并提出了战略环境评价指标体系制定的原则、战略环境评价的具体步骤及战略评价报告书的基本内容，讨论了战略环境评价中的公众参与。从总体上看，目前我国的S咖究还处在初级的理论水平研究阶段。2002年实施的《中华人民共和国环境影响评价法》中，已专设规划的环境影响评价

7、篇章。在该篇章中，明确指出规划环境影响评价的主要内容、公众参与以及跟踪评价和后评价，并完善了有关环境影响评价管理体制方面的规定。这表明我国战略环境影响评价的研究进入一个新的阶段。1．2．3战略环境评价研究中的不足总的来看，S咖究进展较快。但根据国内外已开展的战略环境评价研究及实践，目前SEA尚存在以下不足之处【16J：(1)缺乏正式通用的S雠序。战略环境评价系统目前虽然已经在许多发达国家和国际组织建立起来，但是各国还很少有正式通用的战略环境评价程序，而且目前已有的战略环境评价程序(如环境因子的筛选、评价范围确定、公众参与和公众调

8、查、环境评价、报告编制等_)，大部分是沿用建设项目环境评价的程序和方法，用于指导SEA的实践往往存在不相适应之处。(2)SEA的方法学还不完善。完善的SEA理论体系将是一个系统的、完整的方法学体系，主要用来解决目标因子的界定、背景环境分析、影响预测、效果评价、防