欧盟能源供应安全的国际战略及其困境

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1、欧洲一体化研究欧盟能源供应安全的国际战略及其困境“各＇“＞＂？‘－＇“－＊、．ｒ＞？？Ｊｔ－‘＇Ｉ‘1＾Ｓ．／；，，ＴｉＪ、ｔｉＴｊ－？ｉＩ，Ｉｎ程卫东内容提要口能源供应安全一直是欧盟关注的一个重要战略问：因能源严重依赖进，题。近年来，由于欧盟周边局势动荡，特别是俄罗斯与中亚独联体国家的关系复杂多变，一个战略目标欧盟能源供应安全面临严峻的挑战，能源供应多元化成为欧盟追求的。但欧盟目前的对外政策和行动与其能源供应安全的目标之间存在不匹配现象盟须对其，欧对外政策进行调整特别

2、是要使其对外政策的其他目标与能源供应多元化目标之间相互，协调，并加强与其他能源进口大国之间的协作，同时调整其追随美国的外交政策与实践。关键词：欧盟能源供应安全战略外交政策自工业革命以来一直是全球繁荣与安全的一个重要影响因，能源的地缘政治素，①能源安全对于经济安全乃至国家生存所具有的重要性，巳得到普遍公认；而能源行业因其本身的性质具有很大的不确定性，因此制定能源政策与战略，对于各国能源安全具有重要意义。②欧洲能源严重依赖进口，目前，欧盟消耗的能源中有53％依靠进口，其中原油进口依存度约为90％，天然气为66％，固体燃料为42％

3、，核燃料为40％。③欧盟认为，能源安全是其经济安全的前提，因此十分重视能源问题，特别是能源供应安全。能源供应安全不只是涉及能源供应量是否充足的问题。实际上，从20世纪70年代之后，随ｔｔａｎｄＩｍｐＣａｒｌｏｓＰａｓｃｕａｌａｎｄＪｏｎａｔｈａｎＥｌｋｉｎｄｅｄｓ．ＥｎｅｒｇｙＳｅｃｕｒｉｔｙＥｃｏｎｏｍｉｃｓＰｏｌｉｉｃｓ，ｔｒａｅｉｅｓｌｉｃａｔｉｏｎｓｔ①：’Ｓｇ，，Ｂｒｏｏｋ．．ｉｎｓＩｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ，2010，9ｇｐＳａｎａｍＳｔ．ＨａｈｉｈｉＥｎｅｒＳｅｃｕｒｉｔｙＴｈｅＥｘｔ

4、ｅｒｎａｌＬｅｇａｌＲｅｌａｔｉｏｎｓｏｔｈｅＥｕｒｏｅａｎＵｎｉｏｎｗｉｈＭａｊｏｒＯｉｌａｎｄ②ｇｇ，ｇｙ：ｆｐＧａｓＳｕｌｉｎＣｏｕｎｔｒｉｅｓＨａｒｔＰｕｂｌｉｓｈｉｎ2007．ｌ．ｐｐｙｇｔｇ，，ｐ＂＂ＥｕｒｏｅａｎＣｏｍｍｌｌ．．③ｉｓｓｉｏｎＥｕｒｏｅａｎＥｎｅｉＳｅｃｕｒｉｔｙＳｔｒａｔｅｇｙＣｏｍ（2014330Ｆｉｎａ，ｒｕｓｓｅｓ，852014ｐ，ｐｇｙ，）Ｂ2，ｐ．2．16欧洲研究2015年第3期着国家对资源永久主权原则的提出与实践，国家逐渐控制

5、了能源生产。自此之后，能源进口国与能源生产国之间的政府间谈判成为能源国际关系最重要的特征，？能源不仅涉及市场与商业因素一个政治问，而且涉及政治因素，在很多情况下，能源更多的是题。能源严重依赖进口的欧洲，不得不考虑国际关系、地缘政治因素等对欧洲能源供应安全的影响以说际战略是欧盟能源供应安全战略的一个重要维度和重要组，可，国成部分。但欧盟目前的能源供应国际战略能否保证其未来的能源供应安全，尚存许多不确定性，故需要调整。一欧盟能源供应安全的国际战略自20世纪50年代末以来，随着欧洲能源消费结构从以煤炭为主向以石油为主方向转

6、变，欧洲开始从能源自给并出口的地区转变为严重依赖进口的地区，②能源的国际供应安全也由此成为欧洲能源政策的一个重要方面。但是，在不同时期，由于国际关系20－、国际局势的不同欧洲能源国际战略或策略也在不断调整与变化。世纪50，③60年代，由于国际能源生产与供应主要集中于中东地区，欧共体将发展与中东地区的关系作为能源安全保障的基本原则。到了20世纪60年代末，由于能源领域受到政治紧张局势一、权力平衡与垄断地位等因素的影响，欧洲意识到能源供应只依赖于个供应国或地区的危险性，欧共体委员会因此提出了多元化与政治合作的战略。④随着欧洲对外能

7、源依赖程度日益加深为了保障能源安全1972，年欧共体委员会，一份通讯⑤提出要加强与能源供应国的关系并强调国际关系在欧向理事会提交了，，洲能源供应安全中的作用一。此时，欧共体委员会面临个选择难题：是与美国合作，还是与石油供应国合作来保障能源供应安全？当时，由于法国自1966年退出北约以来①ＳａｎａｍＳ．Ｈａｈ－ｉｈｉＥｎｅｒＳｅｃｕｒｉｔＴｈｅＥｘｔｅｒｎａｌＬｅａｌＲｅｌａｔｉｏｎｓｏｔｈｅＥｕｒｏｅａｎＵｎｉｏｎｗｉｔｈＭａｊｏｒＯｉｌａｎｄｇｇ，ｇｙｙｇｆｐＧａｓＳｕｐｐｌＣｔ．33．ｙｉｎｇ

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