中国入世10周年与全球多边贸易体制的变化_裴长洪

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1、２０１１年第１１期中国入世１０周年与全球多边贸易体制的变化裴长洪郑文内容提要：本文回顾了中国加入世界贸易组织１０年来的改革与发展历程，指出中国对全球多边贸易体制的主要贡献在于推动国际经贸发展、反对贸易保护主义、忠实履行多边贸易规则、努力协调多边贸易谈判、积极参与多边贸易机制建设以及切实维护发展中国家利益。１０年来，多边贸易体制的变迁主要表现为力量结构、议题结构及外部透明度的变化。展望未来，多边贸易体制的改革应重在制度建设与反对贸易保护主义。基于加入世界贸易组织以来的实践经验，本文得出了我国参与全球经济治理的几

2、点启示。关键词：ＷＴＯ世贸组织多边贸易体制作者简介：裴长洪，中国社会科学院经济研究所所长、研究员、博士生导师，１００８３６；郑文，中国社会科学院财政与贸易经济研究所博士后，江西财经大学国际经贸学院讲师，３３００１３。中图分类号：Ｆ７４３．１；Ｆ７５２．７文献标识码：Ａ文章编号：１００２－８１０２（２０１１）１１－００５－０９一、中国适应世界贸易组织规则的改革与发展（一）完善市场经济法律体系，深化涉外经济体制改革加入ＷＴＯ以来，我国全面接受了多边贸易协定与协议，并根据ＷＴＯ规则和所作承诺，有计划地对与贸易有关的

3、法律、行政法规、部门规章等进行了大范围的清理与调整；中央各部委清理２０００件左右，废除５００件，地方一级清理与调整的法规、政府规章和其他政策措施数量更为庞大。这是一项浩大的系统工程，我国由此建立起与世贸组织规则相容、较为完善的市场经济法律体系。这一期间，我国修订了《中华人民共和国对外贸易法》，该法规定：“国家实行统一的对外贸易制度，鼓励发展对外贸易，维护公平、自由的对外贸易秩序”，中国的对外贸易政策由此在法律层面明确了从保护贸易政策向公平与自由贸易政策的转变。新制定的《立法法》、《行政法规制定程序条例》等法律

4、法规使立法公开进一步制度化、规范化，成为立法活动必须遵循的一项基本原则，对政府行为的透明度提出了更加严格、具体的要求。我国还设立了中国世贸组织通报咨询局，根据ＷＴＯ具体协定的要求，履行通报中国贸易政策和措施的义务。经过１０年的努力，遵守国际贸易规则、按国际规则办事的观念逐步深入人心，各级政府在出台新政策、新规定时注意保持与国际规则的一致性，为我国今后长期坚持改革开放提供了重要保障。正是通过持续不断的创新，我国推进了国内计划体制、价格体制、劳动用工制度、分配制度、投资体制、金融体制、户籍制度、产权制度和市场体系

5、等一系列改革探索，降低了经济发展的制度成本。（二）全面履行降税承诺，协调内外贸一体化发展入世以来，我国逐步调整进出口关税税则，按世贸原则渐次调整最惠国税率、年度暂定税率、协定税率、特惠税率以及税则税目等项目。１０年来，中国所有关税都被约束，且税率处于约束水平或接近于约束水平，这使关税措施具有高度可预见性。中国的平均关税从２００２年的１５．３％下降到５Ｆｉｎａｎｃｅ＆ＴｒａｄｅＥｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｎｏ．１１，２０１１２００５年的１０％，继而降至２０１０年的９．８％。其中，农产品平均税率由２００２年的１８．１％下

6、降到２００５年的１５．３％和２０１０年的１５．２％；工业品平均税率由２００２年的１１．７％下降到２００５年的９．５％和２０１０年的８．９％。目前，我国加入ＷＴＯ的降税承诺已全部履行完毕，关税水平不仅在发展中国家中是最低的，还低于欧盟的平均水平，在部分细分行业也低于一些发达国家。这一时期，我国建立了内外贸统一协调的政府商务管理机构，在管理层面终结了内外流通隔绝的历史；取消了进口配额和进口许可证等非关税措施，彻底放开了对外贸易经营权，有力地推动了贸易自由化和便利化。随着国内民营企业贸易权的放开，越来越多民营企业加

7、入对外经济合作与贸易的行列。根据全国工商业联合会发布的《中国民营经济发展形势分析报告２０１１》，我国民营企业２０１０年的出口总额达４８１２．６６亿元，较２００５年增长２２３％，年均增长２６．４％。（三）稳妥运用世贸规则，维护国内产业安全加入世贸以来，国内相关部门及产业运用国际通行规则保护自己的意识不断增强，调查机关实施反倾销措施和参与制定国际规则的能力不断提高，妥善化解了企业经营风险，维护了企业合法权益。应国内产业申请，我国对进口产品发起了一定数量的反倾销调查，涉案产品涵盖了化工、钢铁、造纸等传统行业，并逐步

8、向高科技、涉农产品和医药产品拓展。我国的反倾销法律制度从点到面，渐成体系；反倾销实践从无到有，渐趋成熟。这些举措遏制了国外产品低价倾销行为，使受损产业得以恢复发展。同时，我国还积极运用世贸规则，广泛实施贸易救济工作，保护了幼稚产业，促进了产业结构调整。加入世贸组织以来，截至２０１１年８月，我国参与了３０起世贸组织争端解决案件，其中起诉其他成员８起，其他成员起诉我国２２起。同时，中国还作为第三方参与了