中国公共组织愿景中使命的缺失及其影响_常健

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1、中外管理中国公共组织愿景中使命的缺失及其影响●常健毛讷讷【摘要】组织使命在组织愿景中具有基础性和核心性地位。与私人组织相比，中国公共组织的愿景普遍缺乏有关组织使命的陈述，这会使组织的目标出现偏离，组织的核心价值失去基础，在组织战略选择上难以取舍，组织部门间和成员间的关系难以协调，无法提升工作标准，甚至使公共组织丧失公共性。确定和传播组织使命要防止将组织目标、广告词和口号简单地等同于组织使命，防止领导者将个人意愿强加给组织成员，在传播使命的过程中要消除因理解和利益的差异所导致的分歧和对立，消除因困难和眼前压力

2、而导致的怀疑和冷漠，并将使命作为组织战略和工作方式选择的重要指导原则。【关键词】使命；愿景；领导力；公共组织【作者简介】常健（1957—），男，南开大学周恩来政府管理学院副院长、教授、博士生导师，研究方向为领导学、公共治理与冲突管理；毛讷讷（1989—），女，南开大学周恩来政府管理学院硕士研究生，研究方向为公共治理与冲突管理。【基金项目】本文是国家社科规划重点项目“公共领域冲突管理体制研究”（项目编号：13AGL005）的阶段性成果。【中图分类号】C933【文献标识码】A【文章编号】1003-2606（20

3、16）05-0053-03愿景是有关未来方向和目标的意念和图景描绘［1］，业”等核心价值阐述，却鲜有关于医院使命的陈述。从组织愿景通常由使命、目标和核心价值观三个要素构国有企业来看，也会见到许多“国际一流”“世界一流”成。组织使命在组织愿景中具有基础性和核心性地“最具国际竞争力”之类的目标，以及“诚信立业”这样的位。组织明确了自己存在的使命，就可以从实现组织意核心价值，却缺乏精准的使命表述，更多的是一些空泛义的目的出发来确定组织发展目标，从而为调动和选择的口号。从社会组织来看，情况稍好一些，有一些组织活动领

4、域、资源配置、竞争策略及组织协同等提供依表述了自己的组织使命，但凝练程度不够，多数表述较据。一个没有使命或者使命不明确的组织，容易使组织为一般和抽象，不能充分体现出组织的特有使命。成员怀疑、迷茫和消极，不仅会大大削弱公共组织愿景相比之下，在发达国家中，许多优秀的公共组织都的领导力，而且会产生目标的偏离和目标意义的缺失，非常重视对组织使命的概括和提炼。例如，始建于因此值得做出比较深入的分析。由于政府机构的使命1811年的美国马萨诸塞州综合医院连续多年被《美国是立法机关确定的，所以本文的研究范围是除政府机构新闻

5、与世界报道》评为美国最好的医院之一。该医院将之外的各种公共组织。组织使命明确概括为：“以病人及其家庭的需求为指导，一、中国公共组织与私人组织在使命陈述方面的对比旨在一个安全的、富有同情心的环境中提供最好的医疗中国许多非公企业在公司愿景中明确提出了自己保健；通过创新的研究和教育来推进这一护理服务；改的独特使命，如1991年成立的珠海格力电器股份有限公善我们所服务的不同社区的健康和福祉。”在这种使命司将自己的经营理念概括为“制造最好的空调给广大消的基础上，该医院将自己的愿景概括为：“不断挑战医学费者”，2015

6、年又进一步提出“让世界爱上中国造”，这实极限，以世界一流的医疗保健、研究和教育，探索如何在际上是对企业使命很好的凝练。中国公共组织也有一马萨诸塞州综合医院继续塑造现代医学。”些提出了很好的组织使命，如中国社会科学院将组织使二、中国公共组织缺乏使命陈述的原因与后果命概括为“从整体上提高中国人文社会科学水平”，中华中国公共组织的愿景缺乏使命陈述的原因是多重慈善总会的使命是“帮助社会上不幸的个人和困难群的。一方面，这与中国计划经济时代下社会的行政化结体”等。但从总体上看，中国公共组织的愿景普遍缺乏构有着密切的关系

7、。计划经济时代，社会结构高度行政有关使命的陈述，通常只有目标和核心价值观的陈述。化，所有的组织都是国家行政组织的下属单位，国家行例如，从医药卫生系统来看，许多医院制定了“地区第政组织有总的使命，下属机构只是分工不同，其职能由一”“省内第一”“国内一流”“国际知名”的目标，也有“公上级行政机关确定，不需要也不允许自己设定。改革开慈勤和”“人本济世”“视病犹亲”“献身人道主义服务事放以来，各种公共组织有了相对的独立性。在这种新的领导科学532016·2月中结构下，公共组织需要对自身的使命做出差异化的定在多种选择

8、，而且每一种战略都各有利弊，难以取舍。位，以区别于其他同类的公共组织。但许多公共组织的组织的使命是组织的定海神针。在现实中，具有不同使领导者仍习惯于传统行政化的领导方式，没有意识到建命的组织会选取不同的战略目标和实现目标的战略方立组织独特使命的重要性和迫切性，从而导致组织使命案。然而，如果一个组织没有明确的使命，或者没有对的缺失，或以泛泛的口号来代替使命陈述。另一方面，自身的使命形成明确的认知，就无法在众多的战略