基于文化规划的旧城改造模式研究

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1、基于文化规划的旧城改造模式研究——以开封为例摘要：旧城改造往往面临历史文化遗存保护与城市快速更新的矛盾困惑。文章引入国外比较成功的解决城市中保护与发展矛盾的文化规划概念，并以文化规划为基础，提出了基于文化规划的旧城改造模式。在此基础上，以开封市为例，将文化规划概念应用到开封市旧城改造中。最后，提出了基于文化规划的旧城改造模式成功实施的保障措施。关键词：文化规划；旧城改造；模式一．引言城市的旧城区往往具有悠久的历史文化和丰富的文物古迹和遗产，它们是人类赖以生存的精神寄托和祖先世代劳动创造的成果，也是整座城市文化底蕴的完美体现。随着我国城市化

2、进程的加快，旧城改造作为城市化发展的必然要求，无疑成为实现土地利用集约化、激发城市生机与活力、提高城市竞争力的有力措施和手段。但在这一过程中，很多具有历史文化价值的建筑往往在推土机的轰鸣声中毁于一旦，破坏了城市长期积淀下的文化灵魂。因此，在旧城改造中如何以科学的规划为指导，处理好拆除与保护的关系，是当前大多数城市在旧城改造中迫在眉睫的问题。二．旧城改造的路径困惑2.1.城市更新与尊重历史格局的矛盾在城市发展进程中，历史、社会、经济和技术等综合因素的影响与制约，使不同时代遗留下来的旧城与当前人们的生活需求存在着不同程度的不适应表现，部分旧城

3、原有机能和个性有所萎缩，一些老住宅区存在着严重的设施落后、环境恶劣、经济萧条、社会问题增多等现象，这就容易使人们陷入对城市旧区认识上的误区：认为“旧区”就是城市的“包袱”和“脏、乱、差”的代表，更新改造就是放开手脚清除这些“顽症弊端”。加上强大的商业利益的推动，很多城市在具体工作中采取了不分良莠，一律大面积拆迁，整平土地重新建设的做法。从而直接瓦解了城市原来的社会结构、文化脉络、地方风情和薪火相传的生活方式。同时市场化运作对高回报率的追求，屡屡突破城市规划对建设控制的种要求，导致城市历史格局、肌理的破坏和传统风貌的丧失。中国很多城市已找不

4、到中华文明存活过的完整证据，几代人在毁城灭迹的同时令每一座城市都成了受伤的城市。2.2.更新改造与利用现有资源的矛盾可持续发展的理念要求我们在城市建设领域，不仅要保护历史文化传统，延续社会生活脉络和维护场所精神，而且应着力提倡现有资源充分利用的观念。有学者研究发现，西欧国家住宅平均寿命大概在80年以上，接近住宅的物理耐用年数，许多住屋在拆除前，更迭过多位住户，是较为永续发展的房屋利用方式。我国都市地区近年来渐渐上升的房屋空置率，不仅造成资源的严重浪费，而且直接增加了房地产经济泡沫的威胁。城市旧区的形成，经历漫长时间，其间沉淀着不同时期的历

5、史线索和人文记忆。一味追求迅速改变面貌，将旧区连根拔起的简单做法，是片面的城市文化思维和粗放型增长模式的典型表现。2.3.居民需求与城市多层次保护的矛盾历史古城保护的系统性、多样性，要求我们在城市发展的同时，对城市的重点文物古迹、历史街区、传统风貌和整体格局进行分层次、成系统的保护与更新。而在旧城保护与改造的过程中，由于急功近利的思想指导、纯粹市场化的操作及政策法规的滞后，对于那些规模和人口密度较大、规划要求严格的历史街区、地段的修复整治、振兴更新往往出现资金匮乏、政策引导不力等现象，成为城市的老大难问题，其社会经济的发展往往较城市整体水

6、平为慢，逐渐形成恶性循环：一方面，旧城历史街区机能持续衰退，而沦为城市老区；另一方面，随着生存环境的恶化，历史文化风貌的削弱，其重要性日益受到忽视，零星的、由量变到质变的蚕食改建、搭建，损害着街区的传统格局和肌理。其间，出现了有条件购房的当地居民外迁后仍在原地保留一部分人的户籍，或留下老人以冀望将来动迁时可以获得较高拆迁补偿，又或通过提供老房出租给进城打工者，赚取租金等现象，渐序地破坏了原有的社会网络，进而导致社会秩序的混乱和个人行为的越轨失调，社会问题层出不穷。最终，某些当地政府适时地“顺应民意”改造城市旧区，实施了推倒重来的一揽子解决

7、方案。许多成片的历史风貌区，从此在中国城市的版图上消失了。2.4.局部改造与城市长远利益的矛盾城市建设过程中时时存在着选择和决策，决策的失误是最大的失败。随着地方政府自主权的日益加强，如果没有相应科学的制约监督机制的同步建立，城市的快速发展将是危险的，城市长远整体利益难以得到保障。城市旧区改造的过程中，各地都出现了为经济利益驱使或政绩彰显的需要而进行破坏性建设的案例。明令保护的历史街区和绿地也常遭侵占。如绍兴古城在全国“广场热”的时期，在市政府门前兴建现代广场，将中心城区的古街仄巷和民居全部拆除，广场四周高楼林立，历史文化风韵难觅踪迹。三

8、．旧城改造的途径——基于文化规划的旧城改造模式研究3.1.文化规划概述文化规划最早出现于20世纪90年代的西方国家，在北美、澳大利亚和欧洲开始广泛兴起。其社会背景是在上世纪中叶西方发达国家社会