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1、宁夏吊庄移民及其对新农村建设的启示2006年11月第6期(总第139期宁夏社会科学SocialSeiencesinNingxiaNo.6.Nov.2006C,en.No.l39宁夏吊庄移民及其对新农村建设的启示郑国琴，王朝良(1.宁夏大学学术期刊中心庁夏银川75(X)21;2.宁夏大学经济管理学院，宁夏银川750021)摘要:吊庄移民是指按照系统论思想构建特殊的乡村系统，它包含多层次建设冃标和多方面建设任务;吊庄在开发利用资源,改善牛态环境，建立移民新村,建设中心集镇，发展特色农业等方面,为新农村建设积累了经验;
2、吊庄移民的主要启示在于，新农村建设要明确目标,搞好规划和制度安排，遵循开发建设规律和程序，贯彻可持续发展原则,坚持长期治理和改造，重视搞好集镇建设和产业布局,积极发展特色农业,正确对待并积极引导移民的思想文化变革.关键词:宁夏;吊庄移民;经验;启示;新农村建设中图分类号:C922文献标志码:A文章编号:1002—0292(2006)o6—0079—02，移民吊庄整体系统构建与建设(一)吊庄整体系统的构建1•最初确定的吊庄建设目标.20世纪80年代的吊庄建设目标是农业吊庄或口粮吊庄，对解决温饱后如何发展则没有明确的
3、思路•在吊庄建设实践屮，一部分土地条件较好的吊庄解决移民口粮问题后，遇到了余粮如何加工转化与销售，如何确保移民增产增收的问题•那些土地条件较差的吊庄，遇到治理难度大，不适合种粮，难以解决移民温饱的问题•也就是说，吊庄创办不久就而临调整产业结构乃至调整建设目标的要求.隆德县潮湖吊庄早在1986年就意识到这一点，先是将创办农业吊庄改为创办工业吊庄,随后乂着手打造扶贫开发区・20世纪90年代中期，芦草洼,大战场，闽宁村,华西村等吊庄的建设目标和产业结构已调整为发展特色农业.建设红寺堡开发区时,吊庄建设目标已调整为高标准
4、的特色高效农业区.2.调整目标后整体系统的构建.调整后，宇夏移民吊庄的建设目标是按照系统原理和可持续发展要求重构的.其系统结构包括:⑴环境资源子系统;⑵基础产业和配套产业子系统;（3）特色产业和工业子系统;（4）社会人文子系统;（5）组织制度和管理子系统;（6）科技智力子系统.为确保能够实现可持续发展，各个吊庄较好地坚持了综合发展目标,即经济，社会，牛态三方面协调发展.（二）吊庄主要建设内容1•开发利用闲置土地资源，为贫困人口提供异地脱贫机会•共开发配套农［□面积94万多亩，安置贫困人口34万多人•政府投资近4.
5、5亿元,开发成本较高（见下表）.宁夏吊庄移民开发建设初期规模与成效规划面积开发配套面积政府投资安置人口造林面积粮食产量吊庄名称（万亩）（万亩）（万元）（万人）（万亩）（万公斤）县外连片吊庄28.6o26.00886710.075.832650县外插户吊庄1.781.783000.730.18357山区县内吊庄29」0291021905.313.23引64华西村闽宁村3.8o2.66352ol,230.15249红寺堡开发区75.0034.5030oo017.0012.301300说明:(1)县外连片吊庄，县外插户
6、吊庄，山区县内吊庄截至1995午，华西村争闽宁村截至1998年，红寺堡开发区截至2004年；(2)”政府投资”一栏中,华西村闽宁村数据为东部地区援助资金.收稿日期:2006—10—10作者简介咲E国琴(1962一)，女，陕西榆林人，宁夏大学学术期刊屮心编辑，主要研究方向为农业科技与农村可持续发展;王朝良(1946一)，男，河南洛阳人，宁夏大学经济管理学院教授,主要研究方向为农业经济管理.■79*2.建立移民新村，初步建起一批有特色的中心镇.移民新村普遍按照较高标准建设，政府给予一定建房补助，但以移民投资为主•与此
7、同时，一批各有特色的吊庄屮心镇在荒原上崛起，成为吊庄经济发展的龙头•例如，隆湖开发区的隆湖镇成为矿产资源;0〜・v型镇，芦草洼吊圧的兴泾镇成为特色农产品加工贸易型镇，华西村的镇北堡镇成为旅游和特色养殖型镇，闽宁村的闽宁镇成为酿酒葡萄和菌草业等特色产业生产基地型镇，大战场吊庄的屮心镇则成为农产品贸易和枸杞产业园区型镇•红寺堡开发区的中心镇迅速成为一个现代化的小城镇，其移民村也是整齐亮丽的新型村庄.3.发展吊庄农业,形成一批特色高效农业生产基地.1998年以來，多数吊庄在不放松粮食生产的同时,因地制宜发展各种特色产业
8、，如养殖奶牛和肉羊，种植酿酒葡萄和枸杞，种桑养蚕•吊庄移民发展草产业，舍饲养畜业，观光农业，农产甜;0〜・v业等等，获得了更多的经济收入.红寺堡开发区等主要吊庄发展紫花苜蓿，种桑养蚕,养小尾寒羊,种酿酒葡萄等4种生态型特色产业，每亩纯收入分别比普通种植业高出0.85,2.33,2.0,3.9倍.二，移民吊庄建设目标（一）综合发展目标1•经济发展步步高•宁夏始终把发展经济和
