新能源视角下的2009年《欧盟第三次能源改革方案》

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1、2011年第5期暨南学报(哲学社会科学版)总第154期No．52011JournalofJinanUniversity(PhilosophyandSocialSciences)SumNo．154【国际法研究】新能源视角下的2009年《欧盟第三次能源改革方案》黄德明，黄晓燕(武汉大学法学院，湖北武汉430072)［摘要］为实现新能源发展目标，消除欧盟内部市场竞争障碍，欧盟于2009年通过了《欧盟第三次能源改革方案》，它延续了前两次能源改革的可持续、竞争与安全的能源战略

2、目标，而且是欧盟气候变化义务在能源领域的现实反映。以新能源为视角分析《欧盟第三次能源改革方案》，可以更好地理解欧盟能源法律和政策，也可为中国提供更多的经验。［关键词］《欧盟第三次能源改革方案》;可持续发展;新能源;能源立法［中图分类号］D99［文献标识码］A［文章编号］1000－5072(2011)05－0085－07欧盟第三次能源改革方案于2007年揭开欧盟能源市场的安全性、竞争性和可持续发展。序幕，经过两年的酝酿，欧洲议会于2009年4在世界各国都面临能源困境，气候谈判举步维月22日通过加强欧盟内部能源市场的新规则。艰的国际形势下，研究欧盟的能源改革

3、有着非2009年7月25日，欧盟理事会一致投票同意采常重要的意义。分析欧盟《第三次能源改革方纳《第三次能源改革方案》，通过了新的欧盟能案》中新能源立法的背景、具体内容以及对全球①源立法。其中包括《2009年可再生能源指新能源发展和气候变化谈判的影响，也对中国令》、《欧洲议会和委员会关于建立能源监管合新能源立法具有借鉴作用。作机构的条例》、《欧洲议会和委员会关于内部电力市场共同规则及废止指令2003/54/EC的一、《欧盟第三次能源改革方案》的指令》、《欧洲议会和委员会关于内部天然气市新能源立法背景场共同规则及废止指令2003/55/EC的指令》、《欧洲议

4、会和委员会关于电力跨境交易网络准在能源领域中，新能源是指和长期广泛使入条件及废止条例1228/2003的条例》、《欧洲用，技术上较为成熟的传统能源对比而言，以新议会和委员会关于天然气跨境交易网络准入条技术为基础，系统开发利用的能源，即人类新近件及废止条例1775/2005的条例》等一批新的才开发利用的包括太阳能、潮汐能、波浪能、海欧盟能源立法。《欧盟第三次能源改革方案》流能、风能、地热能、生物能、氢能、核聚变能等的主要目标在于通过新能源法律和政策来促进形式的能源，是一种已经开发但尚未大规模使［收稿日期］2011－06－26［作者简介］黄德明(1964—)

5、，男，湖北襄阳人，武汉大学法学院教授，博士生导师，从事国际法基本理论与实践、欧洲联盟法研究。黄晓燕(1978—)，女，山西运城人，武汉大学法学院博士生，山西大学法学院讲师，从事国际法研究。［基金项目］国家社会科学基金项目《发达国家新能源法律政策研究及中国的战略选择》(批准号:09＆ZD048)。①SeeEUDirective2009/72/EC，Directive2009/73/EC，Regulation(EC)No．714/2009，Regulation(EC)NO．713/2009，Regulation(EC)No．715/2009．·86·黄德明，

6、黄晓燕:新能源视角下的2009年《欧盟第三次能源改革方案》2011年9月①用，或正在研究试验，尚需进一步开发的能源。月欧盟委员会对电力和天然气市场的竞争状况《欧盟第三次能源改革方案》将新能源立法作进行的调查结果显示，《2003年电力指令》和②为第三次能源立法的三大支柱之一，有着深《天然气指令》中的很多促进竞争和一体化的刻的国内外能源发展背景。规则未能充分生效，消费者也未能从中得到应(一)前两次能源改革方案未能实现预期有利益。目标，第三次能源改革方案的出台势在必行(二)依赖传统能源进口使欧盟能源安全欧盟第三次能源改革方案旨在为欧盟范围受到威胁内的能源市场竞

7、争和贸易扫清障碍，实现欧盟能源战略是一国国家安全战略的重要组能源市场的可持续发展、自由竞争和安全，这一成部分，能源对外依存度过高不但会使一国的目标延续了前两次改革方案的目标和宗旨，但能源安全受到威胁，甚至还会影响到国家的安相比起前两次改革方案来，这次的改革方案有全和稳定。2006年3月，欧盟委员会公布的了很多变革，比如，第二次改革方案要求成员国《可持续发展、竞争和安全的欧洲能源战略》绿建立各自的能源管制机构，而第三次改革方案皮书中指出，目前欧盟能源需求的50%都依赖要求在欧盟范围内成立一个统一的监管机构，进口，欧盟能源进口所需的费用占进口总额的［1］67

8、以克服成员国相互之间的矛盾和冲突。此6%，欧盟能源进口对某些国家和地区的依赖程外