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1、学习与研究Study&Research◆谢泗薪王博集中采购在我国实施的模式与策略摘要:从探讨集中采购的优越性入手,分析和而为一。同时,在此基础上,能组建一支专业水平借鉴集中采购在美国的发展经验,并结合我国的实际高、整体素质好的采购队伍,将材料采购、供应与管情况,重点剖析了集中采购在我国实施过程中存在的理集于一体。其结果是,机构设置大大减少,采购人问题,据此提出我国实施集中采购的模式与策略。员少而精,不仅避免了人浮于事的现象,而且节约了关键词:集中采购政府采购分散采购模式工资及各种费用的支出。2007年,财政部正式出台《中央单位政府集中采1.3集中采购实现了与电子商务的完善结合
2、购管理实施办法》,标志着我国政府采购工作正逐步走伴随着互联网时代的到来,集中采购与电子商务向制度化、规范化和科学化。在提倡“建设资源节约完美结合,大大扩展了其内涵和外延。如将商流、资型、环境友好型社会”的时代背景下,更多的政府机金流、物流与信息流有机地结合到一起,可大大满足关、企事业单位需要将集中采购作为主要的采购模式。银行资金流、物流配送、采购者和生产者不同的需1集中采购的优越性求,大大提高供应链上每一环节的工作效率。尤其是目前,采购主要分为集中采购、分散采购、集中从企业运作的角度来看,集中采购与电子商务相结与分散相结合的采购等3类。其中,集中采购是指上合,既有利于增加企业
3、物资采购部门与生产职能部门级主管单位或上级授权单位对其权力范围内机构使用之间的默契,使得采购部门能够及时准确地接收到生的物品进行统一购买的、包含指定项目的审计及评估产职能部门的物资需求,并使其需求得到满足,同时和服务等环节在内的采购形式;分散采购是指由各预又有利于降低库存管理成本和财务费用,使采购资金算单位自己决定各项采购事宜的采购形式;而集中和得到最大限度地利用,并可形成经济库存,减少采分散相结合的采购是指财政部门或指定部门负责一些购、仓储过程中的费用支出,减少库存积压,缩减成货物、劳务、工程(主要是大额合同)的采购事项,员单位的供应机构及相关人员,实现集团公司对物流其他部
4、分则由各支出单位自行采购的采购形式。的有效控制。1.1集中采购能够实现规模效益1.4集中采购的透明度更高,能有效地防止腐败的发集中采购可以大大节约采购成本,同时减少采生购次数,节约采购开支;还可发挥规模和批量优势,在集中采购中,采购单位可以通过竞标的方式,享受较高的商业折扣,降低采购成本。更为重要的以更低的成本获得更优质的物资。同时,还可避免采是,集中采购能够统一订货渠道,从而可从源头上购人员以损失公司的利益为代价来谋取自身的利益。确保定点供应商的正规性,使采购质量和及时到货2集中采购在美国的发展借鉴率得到保证。美国政府采购制度经过几十年的发展,日臻完1.2集中采购有利于采购
5、队伍的专业化建设善,形成了一个由法律规则、组织体系、采购程序和通过建立采购中心,实行集中采购,可将原各基方法以及申诉制度等方面构成的较为完整的系统,其层单位的采购职能进行合并,从而使各级采购部门合中有许多成功的经验值得我们思考与借鉴。6铁路采购与物流2007.92.1从政府角度看集中采购越来越容易获得,尤其是供应商的信誉度,更是受到集中采购在美国的政府采购中有着举足轻重的作政府和公众的严格监督。再加上政府采购信息平台的用。成立于1949年的美国联邦总务署,经国会授权建设,极为有效地遏制了采购过程中腐败案件的发专门负责联邦政府的政府采购工作。它下设信息服务生。所有这一切,凸显出
6、集中采购的成功应用和强大部和供应服务部两个职能部门。其中,信息服务部主优势。要负责电脑、电话等电子、通讯设备的采购;供应服3集中采购在我国实施过程中存在的问题务部主要负责一般性办公用品的采购。当然,联邦总3.1采购制度有待完善、细化务署为政府各部门提供的采购服务是有偿的。但由于在政府采购的推广发展中,我国己有的规章制度充分认识和发挥了集中采购的优势,联邦政府可以在对采购管理的约束力不强,特别是缺乏法律约束,许联邦总务署购买到物美价廉的物品。与此同时,联邦多规定在执行中走了样,这与建立科学规范的政府采总务署还可以将采购物资集中调配,充分利用资源,购制度还存在相当大的差距。同时,
7、大部分采购制度避免了资源的浪费。缺乏具体的操作性,如信息的发布形式、合同的订立2.2从企业角度看集中采购方式、采购形式的确定、纳入集中采购商品的采购限在美国,雇员在500人以下的中小企业共有2000额,以及违约处理、验收方法、投诉处理等等都缺乏多万家,占美国企业总数的99%。中小企业已成为美统一的操作规程,容易造成采购实践中执行制度的随国经济的重要组成部分,占其国民生产总值的39%和意性。销售额的53.5%;一半以上的技术创新与2/3的就业3.2采购的规模小、运作不规范机会都是由中小企业提供的。对于这些
