浅谈独立学院突发公共事件的应急管理

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1、浅谈独立学院突发公共事件的应急管理-教育管理学论文浅谈独立学院突发公共事件的应急管理邓国彬1，2，侯辉1（1.桂林理工大学党委办公室，广西桂林541004；2.桂林理工大学博文管理学院，广西桂林541006）摘要：本文在对独立学院突发公共事件的特点和应急管理的现状分析的基础上，对独立学院突发公共事件的应急管理机制和预防体系进行了探讨。关键词：独立学院；突发公共事件；应急管理中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：1674-9324（2014）45-0008-03随着经济社会的快速发展和改革开放的不断深入，我国已经进入到一个公共突发事件发生频率较高

2、的时期，各种公共突发事件易发多发。高等院校不是封闭的象牙塔，而是各种社会思潮的汇聚之地，教师和学生又是思想活跃的群体，近年来由各种诱发因素引起的高校突发公共事件时有发生，其中发生在独立学院的突发公共事件更是屡见不鲜。高校突发公共事件是指在高校内部或周边发生的，以高校师生员工为参与主体，不以高校管理者的意志为转移的，突然发生并迅速演化为较大规模的、造成人员伤亡和财产重大损失的公共事件。对于独立学院而言，公共突发事件不仅影响独立学院的声誉和社会观感，也对独立学院的教育教学管理、师生的工作学习及学校的稳定构成严重冲击。因此，在建设平安校园、和谐社会的大背景

3、下，如何保持独立学院的稳定和发展，有效地预防和解决独立学院各类突发公共事件已经引起了教育界和社会的高度关注。加强对独立学院大学生突发公共事件的成因、预防以及应急管理体系的研究，具有十分重要的理论意义和现实意义。一、独立学院突发公共事件的特点独立学院是上世纪末我国为满足高等教育的大众化需求而创办的新型本科院校，近几年来独立学院在数量和规模上都有了较快的发展。一方面，独立学院创办时间短，体制机制不顺；另一方面，由于独立学院的生源整体素质低于普通本科院校等因素，使得独立学院的突发公共事件出现的概率较高，它除了具有突发公共事件的突发性、传播性和危害性等特点之

4、外，还有其自身的特点。1.参与主体的特殊性。作为独立学院突发公共事件的参与主体，大学生群体既是组织者、参与者，更是直接受害者，其具有文化素质高、思想活跃、容易冲动等特殊性。目前我国的独立学院的大学生群体，年龄大致在18～24岁。这一时期，他们的心理发展呈现出积极心理和消极心理共存的特点，一方面表现为精力充沛、朝气蓬勃；另一方面表现为喜怒无常、盲动冲动，既有同龄年轻人的特点，又具有不服从管理、个性张扬的一面，他们的积极心理与消极心理相互交织、相互制约、相互影响、相互转化。因此在突发公共事件中如果能得到正确的引导，往往能够起到很好的导向作用，从而能够防止

5、突发事件的扩大；反之，如果这些学生群体想法偏激，不理解校方的做法，不配合校方的工作，并且恶意宣传和扩大事件，会使事件的后果变严重，危害进一步加深。2.信息传播的便捷性。近年来，网络媒体技术发展迅速，已经成为校园文化传播的一个重要载体。伴随着4G时代的到来，手机网络更是深刻地变革了信息传播的方式。当代大学生基本人手一部手机，学生可以随时随地手机上网，并且参与社交活动尤其是网络社交的积极性非常高。校园论坛、个人博客、微博、微信等都是新的信息传播平台，一旦校园内有突发事件，便会在第一时间出现在网上，其传播速度之快令人难以想象，如果处理不当，信息公布不及时，

6、很容易使“小事件”变成“大事件”。3.应急处理的复杂性。独立学院突发公共事件的危害性和扩散性，要求学校面对突发公共事件的反应要迅速、处理要及时、行动要积极，以便将突发公共事件的危害性降到最低程度，防止事态恶化。独立学院公共突发事件一旦发生，大学生群体很容易迅速地聚集起来。这种集群行为会对教学、科研和学校其他方面工作的正常秩序造成冲击，影响学校整体工作和师生学习、生活，并且容易造成师生思想认识上的混乱和心理上的恐慌；这种突发公共事件的发生更容易在社会上引起不良反响，极易被别有用心的人所利用。处理高校突发公共事件牵涉到管理者与被管理者、学生和老师、校内和

7、校外、网络与现实等方方面面，矛盾交织，非常复杂。另外由于大多数独立学院在突发公共事件面前缺乏相关的应对机制和经验，处理不及时和不妥当，致使突发公共事件的影响在短时间内爆炸性传播，很容易使学校的决策者和管理者面临巨大的压力，从而陷入舆论的旋涡。二、独立学院突发公共事件的应急管理现状1.应急管理主体不够重视。独立学院是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的以实施本科学历教育为主的普通高等学校。独立学院的社会投资方更关注学校的发展规划、投资效益、基础建设和财务管理等方面，独立学院的领导者将主要精

8、力集中于学校的教学活动。独立学院的投资方、举办方和管理方，都有义务消除公共安全隐患，确保校园安全稳定。但是在