浅谈服务企业之策

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1、浅谈服务企业之策###经济开发区是1993年11月被江苏省人民政府批准的省级开发区。现辖17个行政村、2个渔场、3个居委会，区域面积68平方公里，建成区面积约15平方公里，总人口8.5万。建区以来，开发区紧紧抓住有利机遇，主动应对各种挑战，按照“以发展为主题、以项目为核心、以工业为龙头、以招商为途径、以服务为保障”的工作思路，凝聚发展力量，加快发展速度，实现了率先发展，目前，已成为支撑全市经济加快发展的重要板块，经济总量占全市经济总量的三分之一，十二五末要达到全市经济总量的55%。新形势下如何加快经济发展、加强为企业服务，扶持企业发展成为政府部门亟待研究和解决的一个

2、重要课题。一、开发区企业发展现状特点（一）、资产规模上，以中小企业为主###开发区经过十几年的发展，已经具备了一定的工业基础，目前全区有工业企业800多家，其中规模企业130余家，年销售超5000万元企业43家，亿元企业28家，集中了全市近一半的大企业，但根据《中小企业标准暂行规定》的标准，注册于###开发区的约1500户中资及外资企业绝大多数为中小企业，不难看出，中小企业是开发区经济的主力军。（二）、产业结构上，传统产业与新兴产业比重更趋合理2010年，开发区实现工业开票销售150亿元，其中纺织服装业完成35.82亿元，占比23.88%；机械电子完成37.79亿元

3、，占比25.19%；盐化工产业完成24.27亿元，占比16.18%；光伏产业完成45.80亿元，占比30.53%。通过近几年的发展，开发区新兴产业有了突飞猛进的发展，形成了以亿晶和天龙光电为代表的光伏企业链。盐化工产业在化工整治的政策背景下，淘汰了一批小化工企业，总量有所下降，现有企业面临的环境压力空前严竣。纺织服装企业近年来稳步发展，但原材料涨价，招工不足则严重制约着企业的发展。总体上传统产业与新兴产业比重更趋合理。（三）经济性质上，以民营经济为主在企业所有制构成方面，以非公经济（包括外资企业和民营企业）为主，非公经济成为我区税收贡献的主体。据不完全统计，2010

4、年开发区外资工业企业完成销售和税收分别为70亿元和3.1亿元；民营企业完成销售和税收分别为86亿元和4.5亿元。由此可见民营经济已成为我区经济增长和税收贡献的主要力量。二、新形势下企业发展面临的主要困难和问题（一）融资难度大走访企业的过程中部分中小企业反应流动资金不足，融资难度大，部分企业反映融资困难成为阻碍企业发展的重要瓶颈。融资难是企业面临的一个老问题。中小企业由于风险相对较高，银行的惜贷现象普遍，我区以中小企业为主，经营的特点是高周转率、高负债率、低毛利率，抗风险能力相对较差，对流动资金，对银行贷款具有高依赖性，但由于缺乏足够的担保和抵押，很难从商业银行体系获

5、得经营贷款，销售规模上不去，较大的固定成本支出使得部份中小企业周转及发展资金出现问题。（二）经营成本高近年来，企业反映成本上升是一个突出问题，受原材料涨价、劳动力成本上升、出口退税率调整、人民币升值等多种因素影响，企业单位综合成本增加，利润滑坡，发展速度回落，一部份企业甚至出现了不同程度的亏损。尤其是新的劳动合同法的颁布实施，加大了企业在人员方面的费用支出，劳动密集型企业反映用工成本平均增加15％～20％，主要用以为员工交纳社会保险和发放加班工资。（三）招工不足问题突出目前我区纺织服装企业普遍存在招工不足的现象。招工难、招熟练工更难，有的企业因员工不足导致部分生产线

6、停产，同时因招工不足引起外包工现象加据，目前外包工现象一定程度制约着部分服装企业。招工难的问题在纺织服装企业普遍存在，同时在部分机械企业以及劳动密集型企业也存在招工难的现象。（四）科技创新动力不强目前###开发区有高新技术企业8家，科技企业普遍反映新的高新技术企业认定标准大大提高，对于一部分规模较小的科技企业来说，为准备和申请高新技术企业的费用也构成一笔不小的支出，再加上门槛的提高，企业成功的可能性降低，这部分企业申报高新技术企业的积极性也大打折扣。同时企业申报专利的积极性也因申报费用较高缺乏动力。（五）综合服务还有待完善部分企业反映园区设施配套不到位，一些企业希望

7、路灯、交通、绿化及土地指标不全等方面的问题得到解决。同时现有企业新上项目享受的政府服务与新招商引资项目存在差异，要求政府部门加强对现有企业的项目服务。三、加强为企业服务的建议（一）、建立重点企业联系挂钩制度，完善企业服务机制为企业服务并不意味着政府要对所有企业的各种诉求有求必应，而是要聚焦重点企业，包括成长性好的中小企业、民营科技企业、税收贡献大的骨干企业等，对开发区重点企业建立管委会领导挂钩联系制度，落实领导联系责任制，挂钩领导要对重点联系企业的个性问题牵头相关部门给予针对性的解决，并切实加以落实。同时对老企业的技术改造项目，也要引起重视、加强服务，享受招商引