##高新区多措并举推进供给侧结构性改革

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1、###高新区多措并举推进供给侧结构性改革一、推进高新区供给侧改革的基本认识自2015年11月中央财经领导小组会议以来，旨在提高全要素生产率的供给侧改革成为国家政策导向的关键词，并作为新常态时期推动经济增长的改革动力之一，###高新区的发展与供给侧改革有着相同的追求和相似的基因。（一）高新区是供给侧改革的追随者。自1991年以来，中国高新区历经20多年发展，经历了以做好“七通一平”、招商聚集企业等为特点的“一次创业”和以优化创新环境、推动内生增长等为特点的“二次创业”，当前正步入“三次创业”，重点在“互联网+”背景下打造创新创业

2、生态。三次创业的本质就是扩大高技术产品供应、集聚创新资源、提升创新效能的供给侧改革。###高新区前身为邗江工业园，2001年开始建设，2006年更名为江苏###邗江经济开发区，2012年更名为江苏省###高新技术产业开发区，2015年获批升级为国家高新区，三度更名，三次创业，高新区发展历程与供给侧改革的主题不谋而合。（二）高新区是供给侧改革的坚守者。建设国家高新区，必须坚持“发展高科技、实现产业化”宗旨，扩大有效供给，向社会提供高科技产品，这就是供给侧改革的主要内容之一。近年来，高新区相关企业共申报省级以上高层次科技项目150

3、多项，包括“863”、国家科技支撑、省科技成果转化等重大科技项目55项。金方圆、扬锻的4个项目获国家高档数控装备重大专项立项，牧羊集团3次荣获国家科技进步二等奖。园区企业先后开发了“高速精密数控冲床”“智能化半导体激光夜视摄像机”等400多个国家重点新产品和省高新技术产品。近三年，园区企业累计专利申请量达3123件，累计专利授权量达1526件。（三）高新区要做供给侧改革的领跑者。###高新区经过15年的发展，在推动高新技术产业化、体制创新和优化经济结构方面取得了较好成绩，规模总量和质量同步提升，成为全区乃至全市经济发展的有力支

4、撑。当前及“十三五”时期，高新区将遵循“创新引领转型升级”总思路，积极寻求“新的供给和新的动力”，按照打造“三个高地”要求，实施“四大创新”战略，落实“五园同建”举措，打造全国一流的数控装备制造特色产业基地，构筑苏南、苏中、苏北协同创新的关键枢纽和新时期高新区发展模式创新的示范高地，建设产业、科技、生态、文化“四位一体”的长江经济带北翼科技新城。二、推进高新区供给侧改革的总体思考当前，全国高新区发展总体形势大致可以概述为两个方面：一是以新常态为背景的全面深化改革和创新驱动发展，二是以互联网经济为背景的全面创新和国际化。###高

5、新区如何推进供给侧改革，我们认为应重点突出“三个并重”：第一，高端产业和产业高端并重。必须同时在培育增量和优化存量上下功夫。培育增量主要来自于引进战略性新兴产业，形成高端化的产业集群；优化存量主要是指改造提升现有产业和企业，放大比较优势，形成鲜明特色，推进其向中高端迈进。第二，需求引领和引领需求并重。企业的发展既要紧盯市场、追随潮流，按需生产，以销定产。同时更要坚守核心主业，秉持工匠精神，打造百年品牌，提升质量效率，以高品质和高品位，引领所在行业的新趋势，创造并主导下游市场的新需求。第三，创新驱动和驱动创新并重。创新驱动是发展

6、大势、国家战略，必须鼓励支持企业扎根自主研发，厚植创新优势，靠创新抢占先机，驱动发展。驱动创新意味着政府必须加强学习研究，提高组织经济的能力和水平，通过建设公共平台，提供精准服务，优化创新资源的流向，提高创新要素的效能。三、推进高新区供给侧改革的具体措施高新区作为供给侧改革的追随者、坚守者和领跑者，下一步的重点就是继续深化改革，具体从三个方面着手：（一）占领制高点，打造世界级数控装备制造产业集群。一是“双机化”驱动。紧跟国内沈阳机床、华中数控等企业均早已涉足机器人领域的潮流，在扬力集团P-MES冲压制造执行系统已进军市场、恒佳

7、智能机器人已成功嫁接国内外多家高端品牌、牧羊集团已组建唯美电控公司、迈安德已投资中欧机器人、维邦园林已研发机器人割草机等的基础上，运用好机床企业与机器人制造的技术关联性，发挥已有的技术优势、制造优势、市场优势和品牌优势，促进单机产品、成套装备、柔性生产线、智能加工岛组合发力，形成系统性更强、集成度更高的邗江数控机床集群。二是国际化合作。目前，高新区拥有国际成形机床前五强中的两强、国内成形机床前五强中的三强，饲料机械和油脂设备稳居亚洲第一、全球第二，船舰用线缆、自动执行机构、油位传感器等产品装备领跑全国。下一步，我们将放大通快、

8、舒勒、舒尔驰落户高新区的影响力和号召力，全方位促进区内企业开展对外合作，争取每个龙头企业都能傍上一个国际上的“资本大鳄”和技术上的“带头大哥”，全面实现区内企业在管理、技术、品牌和市场四个方面的跳跃升级。三是服务化转型。突出“智能制造、互联网+、工业设计”三大领域，加快制造业