##高新区供给侧结构性改革去产能三年行动计划

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1、###高新区供给侧结构性改革去产能三年行动计划中央经济工作会议明确了2016年结构性改革的五大任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。其中去产能位列五大任务之首，凸显任务的重要性和紧迫性。这既是供给侧结构性改革的重点工作，也是应对当前经济下行压力，保持经济稳定，发展极具针对性的举措。为切实做好供给侧结构性改革，扎实推进“去产能”任务落实，加快工业经济转型升级步伐，保持全区工业经济稳定健康发展，根据国家、省、市推进去产能工作的总体部署和相关要求，特制定本行动计划。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观和

2、党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照中央经济工作会议的总体部署，加快推进供给侧结构性改革。遵循“企业主体、政府推动、市场引导、依法处置”的原则，更加注重市场机制、经济手段、法治办法的综合运用，因地制宜，分类施策，加大政策引导力度，完善企业退出机制，有效化解过剩产能。统筹协调好“去产能”工作与稳定经济总量、提高发展质量、改善环境状况、提升安全生产水平等方面的关系，保障全区工业经济总量稳定、产业结构优化、发展质量提升、绿色低碳理念强化，为把高新区打造成为具有国际竞争力先进制造业高地奠定坚实的基础

3、。二、总体要求和工作目标（一）总体要求。认真贯彻落实国家、省关于去产能的决策部署，结合我区发展现状和发展需求，适当扩大“去产能”任务的覆盖领域和工作内涵，将我区“关停不达标企业、淘汰落后产能、改善生态环境三年专项行动计划（2014～2016）”的工作有机转化为“###高新区供给侧结构性改革‘去产能’工作三年行动计划（2016～2018）”加以推进。重点针对产能过剩企业、低端低效企业、生存困难和“僵尸企业”、产业转移及“走出去”发展企业四种类型，分行业各明确一批目标企业，按照“分类施策、稳步推进、注重实效

4、”的原则，确定三年工作总目标和年度分解目标。全区围绕重点任务，制定完善和贯彻落实相关政策措施，深入推进“去产能”各项工作，保障三年行动计划工作目标的全面完成。工作中坚持调结构、抓创新、促转型紧密结合，以产业提升优化经济结构，以自主创新引领转型升级，推动发展方式加快转变，增强企业的活力和竞争力。突出工作成效导向，合理利用好“去产能”腾出的资源空间，通过大力发展新兴产业和高科技产业培育发展新动能，树立高新区区域发展新优势，在更高平台上保持工业经济的持续稳定发展。（二）工作目标。根据国家、省、市的“去产能”工

5、作要求，确定我区“去产能”工作三年行动计划的总目标和年度分解目标如下：三年行动计划总目标是：关停及实施低效产能淘汰企业100家；实施兼并重组、帮扶解困及破产重组的困难企业10家，实施产业转移和“走出去”发展项目不少于11个。分年度工作目标是：1．2016年全区关停及实施低效产能淘汰企业15家；实施兼并重组、帮扶解困及破产重组的困难企业3家；实施产业转移和“走出去”发展项目不少于3个。2.2017年全区关停及实施低效产能淘汰企业45家，实施兼并重组、帮扶解困及破产重组的困难企业4家；实施产业转移和“走出去

6、”发展项目不少于4个。3.2018年全区关停及实施低效产能淘汰企业40家；实施兼并重组、帮扶解困及破产重组的困难企业3家，实施产业转移和“走出去”发展项目不少于4个。三、重点任务（一）树立大局意识，坚决完成任务。按照省、市的统一部署，认真分解落实任务。做好承担任务企业的引导、服务和支持工作，用好国家、省、市化解过剩产能的各项配套政策，确保工作有序推进，按时保质完成任务。（二）突出重点领域，严格项目准入。贯彻国家、省、市“去产能”工作意见，严格执行产业政策和相关产业准入条件，认真做好过剩产能行业优化存量、

7、严控增量工作，着力化解过剩的不合理产能。对列入国家、省、市确定的产能过剩重点行业，不再审批新建项目。（三）强调主动意识，淘汰低效产能。继续深化对不达标企业的依法关停和落后产能、低端低效产能的淘汰工作。各职能部门对列入环保、安监等部门的重大隐患整治名单的企业，要督促企业限期整改达标。对限期整改无望或无法达标的企业，坚决依法实施关停。对排查出属于国家、省、市产业政策已明令淘汰的装备、工艺和产品，当年必须淘汰。鼓励资源利用率、产出率低下以及产品缺乏市场竞争力的企业，加大改造力度，淘汰落后装备工艺，升级装备水平

8、和智能化程度，实现产业层次提升或转型发展。（四）发挥市场作用，帮助企业脱困。对排出的困难企业，帮助企业查找症结，对症施策。对解困有望的企业，各地政府要营造良好环境，加大支持力度，充分调动企业的内在动力，各地要帮助企业走出困境。对已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的“僵尸企业”，按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的原则，综合运用市场机制、经济手段、法治办法，通过兼并重组、债务重组、破产清算等途径，积极