##市“十一五”旅游发展规划

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1、###市“十一五”旅游发展规划###市旅游局编制为贯彻国务院和省委、省政府《关于进一步加快旅游业发展的通知》精神，充分发挥全市资源优势，把旅游业尽快培育和发展成为全市国民经济的支柱产业，促进我市经济建设的发展。“十一五”期间，以建设旅游强市和中国优秀旅游城市为目标，以AAAA级景区马陵山风景名胜区为核心，以马陵山风景名胜区，骆马湖国际旅游度假区，窑湾运河古镇风情旅游区，###工业经济技术开发区（四区）；古运河风光带，沭河—塔山风光带（二带）旅游产品的整体开发为重点，以“马陵古道”、“花厅文化”、“古镇窑湾

2、”文化积淀挖掘为主线，以建设苏北鲁南区域旅游目的地为抓手，形成四区、二带的旅游开发格局。塑造我市：马陵山秀、骆马湖美、窑湾镇古、开发区繁华、两带清幽的旅游形象；以“探寻马陵古道，体验第一江山”为主题，开展“山水风光游”、“花厅文化游”、“宗教文化游”、“健康娱乐游”、“生态观光游”、“休闲度假游”、“古镇风情游”等旅游精品。加强旅游合作、资源共享，打造徐州—###—连云港旅游精品线路，呼应沿东陇海线产业带开发，加强与淮安、宿迁、曲阜、临沂等周边城市的联系，形成辐射状旅游精品线路。加强城市景观建设，完善“旅

3、游畅通工程”，形成城市内部景观轴线，绿色廊道。改善景区人居环境，完善旅游配套建设，开发具有地方特色的旅游产品。拓展旅游产业领域，提高旅游产业供给规模，形成“行、游、住、食、购、娱”全面配套的旅游产业链。加强旅游市场营销，提高市场竞争力，构建政府主导、市场引导、社会参与的旅游业发展新体制，将我市建成苏北重要的旅游城市，“十一五”期间，旅游收入实现双倍增，到2010年，旅游增加值占地区生产总值的比重5%。一、加强规划管理，确保全市旅游业健康、有序、科学地发展。编制和完善全市旅游发展总体规划和景区景点建设详细规

4、划，为我市的旅游业发展提供科学依据，出台马陵山风景名胜区建设详规，骆马湖国际旅游度假区建设详规和窑湾古镇保护和利用建设详规，以及古运河风光带，沭河至塔山风光带旅游规划。旅游景区开发建设要坚持“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，正确处理自然景观与人文景观的保护、研究与利用的关系；协调眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益、经济效益与社会效益的关系。市计划、农业、林业、建设、土地、文体、水利、环境等部门的产业发展规划及相关镇的区域发展规划要符合《全市旅游业发展总体规划》的要求。严格执行规划。景区

5、的开发建设要依据《全市旅游业发展总体规划》的要求制定控制性详细规划。今后所有开发建设项目要严格审核把关，防止对旅游资源的建设性破坏。市计划、规划等部门在审核旅游建设项目时，要征求市旅游主管部门的意见。加快马陵山风景名胜区的开发建设，采取有效措施，对影响马陵山景观质量的破旧房屋及影响景区规划建设的建筑物进行清理，该拆的拆，该搬迁的搬迁，实施封山育林工程，改善景区交通环境和交通不安全状况，建设景区花园式公墓，对景区近三万个坟墓进行统一拆迁，进一步提升马陵山景观质量，打造马陵山名牌效应。加强对旅游建设项目的开发

6、管理，强化监督检查，对违反有关规定的建设要坚决予以制止，切实促进全市旅游业高水平开发和可持续发展。二、实施名牌战略，大力开发特色产品建设优秀旅游城市。发挥###的区位优势和资源优势，以建筑为形，以文化为魂，以绿色为线，使悠久的历史文化与现代文明有机融合。今后城市规划建设要充分体现###地域文化特色，积极构筑浓厚的文化氛围，塑造城市旅游景观，努力把###建设成优秀旅游城市和滨河园林城市。2006年为创建国家优秀旅游城市打基础，力争2007年夺取优秀旅游城市桂冠。建设精品旅游景区。调动各方面的积极性，切实加强

7、马陵山休闲度假区、骆马湖观光度假区、窑湾古镇和大运河文化旅游区，形成具有不同吸引力的各具特色的旅游景区。建设精品旅游线路。以马陵山旅游为主线，加快建设窑湾古镇和骆马湖风光带，构建以知名景区、精品线路为依托，贯穿东、西的“黄金旅游线路”。组织策划好“花厅文化游”、“宗教文化游”、“健康娱乐游”、“山水风光游”、“消夏避暑游”、“生态农业游”等旅游精品。策划精品旅游活动。运用市场机制，策划包装一批具有###特色的旅游活动。如旅游文化节、登山节、槐花节、三仙湖龙舟赛等，尤其要提高以“马陵山旅游文化节”为代表的节

8、庆活动质量，增强对外的影响力和吸引力。研发精品旅游商品。采取政府主导、市场运作、企业经营的形式，成立集研发、生产、销售于一体的旅游发展有限公司，以马陵山特色人文资源和自然资源为素材，研发推广特色旅游纪念品；积极扶持窑湾绿豆烧酒、窑湾桂片糕、窑湾甜油、双塘小磨香油等特色农产品以及根雕、石刻、水晶等特色工艺品的生产和销售；引导鼓励市内定点旅游商店、景区（点）的购物商店等，销售本市的旅游商品；继续推出明帝牌捆香蹄等名特旅游商品，满足