规章制度管理细则

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1、规章制度管理细则第一章总则第一条为了规范公司内部规章制度管理，形成科学、规范、高效的规章制度管理体系，实现公司生产经营活动健康、有序、稳定的运行，依据《上级公司规章制度管理办法》，结合公司实际，制定本细则。第二条本细则所称的“规章制度”是指公司根据国家有关法规、政策及上级公司有关规定，针对企业生产、经营、安全、行政、劳动管理等管理活动，以公司名义制定、发布，在全处范围内具有长期、普遍约束力的规范性文件的总称。第三条本细则不适用标准、公文和公司各级党群组织的规范性文件。(一)标准管理按照标准化体系建设要求执行。(二)公文管理按照公文处理规定执行，但对涉及到规章制度的公文要按本细

2、则执行。(三)公司各级党群组织的规范性文件按照党章等有关规定执行。第四条公司规章制度实行统一管理、分级授权、分级分类负责体制。第五条制定规章制度管理细则的目的（一）对企业管理的各项业务，每个工作环节的具体运行过程、程序、规范做出明确的规定，指导企业管理的各项业务有序运行。（二）改变过去制度由部门颁布，造成政出多门，制度间互相矛盾、冲突，部门间职责不清、重复管理或管理脱节的问题，理顺管理程序。第六条规章制度制定和管理遵循以下原则：(一)合规性原则。公司制定的各类规章制度应遵守国家法律法规、股份公司、上级公司规定和其它上位制度，下一等级的文件内容不得与上一等级的文件内容相抵触，保

3、证规章制度的合法性、合规性。(二)和谐性原则。贯彻以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。(三)统一性原则。所有规章制度要相互一致，层级清晰，监管有力。(四)严肃性原则。严格履行规章制度管理程序，保障规章制度决策的民主性和科学性。(五)实用性原则。从实际出发，科学设计规章内容，合理确定公司机构、管理人员和员工的职责、权利和义务，提高经营管理效率和效益。（六）先进性原则。继承传统有效的制度，创新适应企业发展的制度变更。持续改进，不断修订完善、提高。第二章规章制度的管理第七条公司规章制度体系由基本制度、管理细则、实施细则、管理流程组成，应按照本细则规定程序制定、管理。基本制度包

4、括：处务会议事制度、处领导办公会议事制度等。管理细则是对公司内部管理事务进行规范的管理制度。实施细则是为实施法律法规和政策，上级公司有关规定，根据公司实际，对相关事项作出的具体规定的管理制度。管理流程是根据内控管理、标准化管理要求，以制度为基础，统一组织制定的流程化制度。公司职能部门和直属单位在授权范围内对内部事务进行规范的管理规定，可以不经本细则规定程序制定，但在对内发布前，应报公司制度管理部门进行备案登记，并应参照本细则规定进行规范管理。公司参（控）股公司根据本公司章程完善内部规章制度体系，其规章制度制定后对内发布前，应报公司制度管理部门进行备案登记，并可以参照本细则进行

5、规范管理。第八条处部成立企业管理制度审查委员会。成员由有关处领导和相关职能部门负责人组成。制度审查委员会是全处各项制度建设的管理机构，全面负责制度的审核、修订、颁布和废止工作；制度审查委员会下设职能管理部门，设在企管法规科，负责规章制度管理的具体业务工作。制度审查委员会主任：公司行政正职、党委书记副主任：行政副职、总会计师、副总成员：机关各科室长、基层单位正职。公司制度审查委员会行使全处性规章制度的审议、批准和废止权。第九条企管法规科是公司规章制度工作的综合管理部门，其主要职责是：(一)起草规章制度管理工作的有关具体规定。(二)组织制定规章制度发展规划。(三)审查公司具体规章

6、立项和年度计划，并督促年度计划的执行。(四)指导和参与规章制度的制定工作。(五)审核和会签职能部门起草的公司规章制度。(六)对公司所属单位制定的规章制度进行备案管理。(七)对直属单位因改革事项或特殊情况需要突破公司以上等级效力高的规章制度按程序研究和批复。(八)组织建立并维护公司规章制度数据库。(九)组织有关部门对规章制度执行冲突进行协调处理。(十)组织研究规章制度建设相关问题、清理评价现有规章制度，提出完善的建议和意见。第十条处（党委）办公室负责公司规章制度颁布的公文处理。未经企业管理归口管理部门审核会签的规定，处（党委）办公室不予办理行文手续。档案室负责规章制度的档案管理

7、工作。第十一条公司职能部门根据处长授权负责涉及本部门（单位）规章制度的立项申报、论证、起草、送审或制定；负责相关规章制度的实施和下级单位执行规章制度的监督。第十二条纪检监察科、审计科是规章制度实施的监督部门，负责按照有关规定和本部门职责范围对规章制度的实施进行监督，对违反规章制度的行为进行处理。第十三条公司规章制度综合管理部门及各业务职能部门在规章制度制定、管理工作中，应当相互协助、加强沟通，高效率、高质量地完成各自职责范围内的工作。第三章规章制度管理程序第十四条公司规章制度应按照立项、论证、起草、审查