政务微博在应急信息管理中应用探究综述

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1、政务微博在应急信息管理中应用探究综述摘要：论文梳理了政务微博应用于应急信息管理的学术研究基本情况，包括政务微博的传播特性，政务微博的作用、存在的问题及成因，以及加强政务微博在应急信息管理中应用的对策等。国外学者比较重视案例研究方法，国内早期多侧重于理论性研究，近年来也开始注重实证分析。提出加强政务微博在应急信息管理中应用研究，必须进一步整合研究方法和研究思路，进一步拓展研究视角，进一步深化研究内容。关键词：政务微博；应急信息管理；研究综述中图分类号：C931.6文献标志码：A文章编号：16720539(20

2、14)02001105近年来，我国政务微博增长迅猛。根据国家行政学院电子政务研究中心发布的《2012年中国政务微博客评估报告》,截止到2012年12月20日，新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博客网站共有政务微博客账号176714个，较2011年新增了126153个，增长率为249.51%；共有党政机构微博客账号113382个，较2011年新增了81024个，增长率为250.4%；共有党政干部微博客账号63332个，较2011年新增了45129个，增长率为247.92%[1]0政务微博在应急信息管理，特别

3、是在应对重大突发事件中发挥着越来越重要的作用，引起了学界越来越多的关注，文章拟就相关研究做一综述，以期进一步推进政务微博的研究。一、研究概况（一）研究轨迹从国外来看，美国的埃文•威廉姆斯和伯利兹•斯通在2006年3月创办了最早的微博形式twitter,最初微博只是作为一个娱乐消遣的工具，但它即时、互动的特性很快使其在信息传播中展露出了独特优势，政务微博数量不断增加。随着应用的推进，政府部门开始制定政策法规来规范政务微博的使用。例如,2009年，英国政府发布了《政府部门Twitter使用指南》，供各级政府部门

4、参考。该指南共有20页，提供了一套比较完整的政务微博管理及使用的方法［2］。同年5月，美国政府开始推行《政府开放令》（OpenGovernmentDirective）,美国行政管理和预算局（OMB）鼓励各政府部门采用Twitter和其它社交媒体，以提高政府部门间的协调性和增强政策透明度，并鼓励公民参与部门决策过程［3］。从国内来看，2009年，微博开始进入国内主流网络人群的视野，2011年更是被称为中国政务微博元年。国内学者关于微博在政府应急信息管理方面的研究成果2010、2011和2012年分别为4篇、1

5、8篇和35篇，呈逐年增长的趋势。究其原因有：第一，微博作为新技术媒体平台发展迅猛，微博平台在突发事件信息传播中的作用越来越突出，截止至2012年底，我国政务微博账号数量已经超过17万个［1］。第二，相关法律、法规的逐渐完善，如2007年颁布的《突发事件应对法》要求政府部门准确及时地向社会发布有关突发事件的信息和建议，而通过新兴的微博平台采集舆情、发布信息、开展政民互动，为危机管理带来了全新机遇［4］。（二）研究视角国内外学者对政务微博在应急信息管理方面的研究主要是从管理学、传播学、政治学等学科角度来展开研究

6、。譬如，刘依卿从管理学角度认为，在公共危机事件中，微博是突发事件的曝光源和信息源，政府可以借用微博进行危机公关，政务微博因其信息发布的权威性、使用手段的便捷性及与民众间的高互动性，成为政府危机公关的新手段［5］。李多、周蔓仪等从传播学角度认为，利用政务微博快速处理突发事件，从一个侧面反映了网络平台在应对政府危机和公共舆论突发事件时，对于缓解舆论压力和平复民心有很大的作用［6］。PuLi认为，在灾害发生时，政府微博能够迅速的集成与传递灾害信息情况，及时与民众取得有效沟通，已经成为了政府发布灾害信息的重要传播渠

7、道［7］。杨妍从政治学角度，以“7-23”温州动车事故为例，指出了政府在自媒体时代在政务微博信息传播中面临了“塔西佗陷阱”，导致了政府公信力的削弱［8］。（三）研究方法国外学者比较重视案例研究方法。如TobiasED通过实例认为，微博等社交媒体可以被用作一个情境感知的资源和具体的“工具”，帮助政府应急管理人员在应急处理中了解到更多的情境意识资源，从而提高政府应急处理能力[9]。Waters,RichardD等使用公共关系的模型为框架，以60个政府机构为调查对象，探讨了政府机构如何使用Twitter在危机事件

8、中与他们的观众进行信息沟通[10]O国内学者较多侧重于理论性研究，案例研究、实证研究相对比较少。以2010-2012年间发表的38篇相关论文为例,其中定性分析政务微博的特点、问题、提出对策方面的文章有34篇,占89.5%0二、关于政务微博的研究现状具体来说，国内外对此问题的相关研究具体表现在以下几个方面：（一）政务微博的传播特性研究VladimirBarash等认为，twitter可以被看做是一个对话的博客，与博