我国港口企业实施全面预算管理主要问题与对策研究

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1、我国港口企业实施全面预算管理主要问题与对策研究摘要：本文首先从八个方面构建了港口企业实施全面预算管理的诊断维度；然后深度剖析目前我国港口企业实施全面预算管理中存在的突出问题；在此基础上提出若干完善我国港口企业实施全面预算管理对策：1）建立和完善合理的预算管理组织结构；2）制定科学可行的预算管理目标；3）传统预算方法的改进及预算管理模式的创新；4）不断建立和完善科学有效的预算考核和激励制度。关键词：港口企业；全面预算管理；预算编制；预算执中图分类号：F812.3文献标识码：A文章编号:1001-828X(2013)12-0-01一、我国港口企业

2、实施全面预算管理的诊断维度整体来说，我国港口企业自实施政企分开进行现代企业制度建设以来，已经普遍意识到了预算管理在经营管理中的重要作用，但是预算管理的效果差强人意。基于此，本文为了深入分析目前我国港口企业实施全面预算管理存在的主要问题预算管理的基本内容，即预算管理的组织架构、预算编制与执行，控制与考评激励等方面设计调研问卷，具体如下：二、目前我国港口企业实施全面预算管理中存在的突出问题与一般的企业相比，港口企业既不同于生产型企业，又有别于服务型企业，因其营运及财务上的独特性，比如收入核算相对复杂，成本费用处理方法带来的差异等，都使得其预算管理

3、的要求颇多。基于问卷调查，本文总结整理目前我国港口企业实施全面预算管理中存在的突出问题，具体如下：(-)全面预算管理在企业组织结构中的角色定位矮化现象准确的说，全面预算管理不仅仅是企业的现代管理方法，更是企业经营管理的机制，因此这项工作关系着企业的各个部门和所有业务流程。具体来说，一方面，预算管理受外部因素，比如政策机制和市场机制的影响；另一方面，预算管理和企业具体的内部经济活动管理密切相关。可以说，港口企业的全面预算管理是一项复杂的系统工程。但是在具体的企业实践中，一些港口企业对预算管理缺乏足够的重视和客观地判断，将预算管理置于财务部门下面

4、，造成预算组织的权威性和独立性受到严重影响。这种被矮化的问题，将直接导致预算管理由于组织结构的松散出现信息流通受阻、预算管理执行和激励很难有效传递到企业经营的各个部门的问题。（二）预算目标制定方面存在一定程度的集权现象理论上，全面预算编制需要采用“上下结合、分级编制、逐级汇总和综合平衡”的科学程序实施。但在具体的实践中，通常港口企业采用自上而下的预算编制方法。这和港口企业的发展历史有密切的关系。我国的港口企业大多是由计划经济体制转制而来，但是国家仍然占据绝大部分的股份，而且国家投资有增长的趋势，这些都将导致企业将业绩考核指标作为预算指标的事件

5、发生。（三）全面预算的编制方法过于单一和模式化，执行力度不够一方面，一些企业通常为了节约成本和简化预算，倾向于选择简单、单一的编制方法进行全面预算编制的实际操作，经常造成编制的预算合理性较差，预算管理的能效也随之降低。比如，有些港口企业单纯采用固定预算的静态预算模式，虽然前期在一定程度上节约了时间和成本，但是这种以历史数据信息为基础进行费用支出预算的方法，经常偏离客观事实，最后造成预算和企业实际情况的差异。另一方面,一些港口企业因为不确定因素的影响会出现预算执行失效，导致预算差异的现象：港口企业内部的一些部门由于违反全面预算规定，或各部门之间

6、信息沟通不畅，加之一些领导层的决策失误造成的；企业预算本身不合理，偏离企业的实际情况要求企业对预算给予相应的调整。(四)预算管理考评方法过于简单，缺乏有效的激励一方面，大多数港口企业，偏重与财务指标，缺乏对非财务指标的考核标准，这本身就有所偏颇；港口企业只进行年中和年度的考评，缺乏动态化的管理考评，将直接影响全面预算管理过程的实时监控和实施效果的科学评估。这样的最直接后果是企业以总体业绩为标准对员工进行激励，有失公允。加上激励方式过分单一，无股票期权等相对较为科学的多元化激励手段严重缺乏。另一方面，存在一定程度的预算松驰现象。具体指的是预算数

7、额与预算执行者能够达成的数额存在差距，这将会对整个港口企业全面预算管理的效果产生很大的消极影响。这主要是因为在预算编制过程中，预算编制人员为防范和规避财务风险和最大程度降低不确定性影响，从而采用更有利于达到预算目标获取奖励激励的方式。三、若干完善我国港口企业实施全面预算管理对策和思考当前，我国的诸多港口企业面临越来越复杂的市场经济竞争环境，一方面既要受自然条件的限制，另一方面又要受其他航运企业具体的影响。因此，本文基于全面预算管理的基本原则，即预测性、战略性、全员性、全面性及效益性,提出如下建议:(-)建立和完善合理的预算管理组织结构建立和完

8、善相应的全面预算管理部门组织结构是港口企业推进预算管理的前提条件之一。根据港口企业具体的业务特点，建议从预算管理委员会、预算编制、执行和预算考评部门进行组织结构的完