上海新能源产业创新环境优化研究

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1、·上海经济研究·2011年第4期*上海新能源产业创新环境优化研究刘新宇(上海社会科学院生态经济与可持续发展研究中心200020)内容摘要:新能源产业是对未来区域竞争力有重要影响的战略性新兴产业，然而，上海的新能源产业发展是由特大型国有企业唱主角，受制于创新环境不佳，新兴企业成长乏力形成一大“软肋”。根据创新环境理论，要提高一定区域的创新能力，并诱发新兴企业的崛起与壮大，需要在以下几方面营造良好环境:(1)社会整体技术水平较高，创新人才供给比较充足;(2)法制环境与诚信环境较好，可以大大降低创新的风险;(3)科技投融资支持力度较大;(4)产学研合作渠道比较通畅;(

2、5)相关主体间的互动带来压力和动力，如消费者对产品性能的要求、同行的竞争和供应商的技术供给;(6)以及为以上条件建设各种硬件和软件基础设施，出台各种支持性政策。上海并不缺少高水平的新能源研发机构和技术人才，也不缺少消费者要求、同行竞争、供应商支持等有利条件。上海创新环境的欠缺主要在于知识产权与诚信、科技投融资、产学研合作渠道及与之相关的基础设施、支持性政策等方面，本文将从这几方面就优化上海新能源产业的创新环境提出若干政策建议。关键词:上海新能源产业创新环境中图分类号:F127文献标识码:A文章编号:1005－1309(2011)4－0110－009在日益趋紧的能

3、源约束与碳约束下，低碳转型是大势所趋，新能源产业因此成为广受重视的战略性新兴产业。然而，在上海，新能源产业发展是由上海电气、上汽集团等特大型国有企业唱主角，新兴企业成长乏力形成一大“软肋”。在新能源这样的高科技行业，企业以创新为根本的生存基础、发展动力和竞争优势，新兴企业难以发展壮大的重要原因之一是本市的创新环境不足以对它们提供有力的支持(邓智团，2011)。根据创新环境理论，要使一定区域内的企业具有较高创新能力，并诱发创新集群的形成与壮大，需要在以下几方面营造良好环境:(1)社会整体技术水平较高，创新人才供给比较充足;(2)法制环境与诚信环境较好，可以大大降低

4、创新的风险;(3)科技投融资支持力度较大;(4)产学研合作渠道比较通畅;(5)相关主体间的互动带来压力和动力，如消费者对产品性能的要求、同行的竞争和供应商的技术供给;(6)以及为以上条件建设各种硬件和软件基础设施，出台各种支持性政策(王玉荣、杨震宁，2010;黄攸立、熊宇，2010)。上海集聚了不少高水平的新能源研发机构和技术人才(刘新宇，2011)，只是由于其他条件的缺失，这一技术优势助推本土新兴企业崛起的效果很不理想。经过金融危机后需求骤减、产能过剩警报带来的洗礼，同行竞争加收稿日期:2011－01－20*基金项目:第四十七批中国博士后科学基金面上资助二等资

5、助“上海新能源产业发展对策研究———基于区域间比较分析”(编号20100470715);2009年度上海社会科学院一般课题“产能短期过剩背景下上海新能源产业发展的对策”(编号0912)。—110—2011年第4期·上海经济研究·剧，消费者对产品性能的要求提高，供应商也更加成熟(刘新宇，2010)。在构成创新环境的几个主要要素中，上海所欠缺的主要是知识产权与诚信、科技投融资、产学研合作渠道及与之相关的基础设施、支持性政策等方面，下文将从这几方面就优化上海新能源产业的创新环境提出若干政策建议。一、特大型国有企业唱主角，新兴企业崛起受制于创新环境在风电、核电、新能源汽

6、车等以大型、特大型设备为载体的新能源领域，上海能够发挥从改革开放之前就积累下来的装备制造优势，以上海电气、上汽集团、宝钢等特大型国有企业为支柱，在国内取得领先地位。然而，在太阳能电池、生物质能等以轻工业产品为载体的新能源领域，上海的装备制造优势无从发挥，本市新能源产业新兴企业成长乏力的弱点暴露无遗。上海没有能够像江苏、河北、江西等地那样抓住世纪之交全球新能源产业的发展机遇，培育出无锡尚德、天威英利、江西赛维之类的龙头企业。一方面，这固然是本市高昂的土地成本、劳动力成本、能源成本等劣势，制约了太阳能电池、生物质能等量产基地的布局和壮大。但是，更重要的是，本市创新环

7、境有所欠缺，制约了新能源领域创新型企业的创业与成长。(一)特大型国企在大型新能源装备制造方面处于国内领先地位在风电、核电、IGCC等领域，上海电气已成为国内名列前茅的龙头企业。根据中国风能协会2009年的统计数据，在国内风机制造商中，华锐风电、金风科技、东方电气形成第一梯队，上海电气排名第七，位列第二梯队。①近期随着其研发能力的提升和产能、业务的扩张，上海电气已经对第一梯队企业形成了挑战，其目标是在2010年进入国内前五强，2012年跻身并站稳国内三甲。②在核电方面，上海电气是中国大陆唯一能生产反应堆内构件和控制棒驱动机构的核电设备制造商，其覆盖的核岛设备产业链

8、在国内同行中最为完整。③