创新机制优化产业发展环境.doc

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1、青川县统筹城乡发展创新机制优化产业发展环境为使产业发展有一个良性发展的循环体系，青川县着力从“五个“方面进行了机制创新。一是创新产业发展推进机制。县上成立了茶叶、油橄榄、山珍药材、蚕桑、水产、畜牧等6个产业推进办公室，四个产业扶贫督导组，配备专业技术干部163人，主抓特色产业发展。坚持县级领导挂联产业，部门划片帮扶产业，形成部门服务围绕产业转、乡镇工作围绕产业抓，农户致富围绕产业干的运行新格局。在具体工作中,每一个产业都坚持做到"五个一"，即一个规划统、一套政策引、一个协会联、一个龙头带、一支队伍抓，确保每一个产

2、业都稳步发展。二是创新产业发展激励机制。近年来，青川县财政每年预算不低于300万元对贫困农户发展产业和龙头企业贷款发展生产进行以奖代补、贷款贴息，较好地发挥了财政资金’四两拨千斤"的作用，有效地拉动了产业发展。三是创新产业发展投入机制。在鼓励农户发展产业中，坚持”政府投入为引导、农户投入为主体、信贷投入为支撑、企业赊销扶持为手段〃的多元化投入机制。对信用农户实行10%勺利率优惠，简化贷款手续，凭〃两证一章〃（身份证、贷款证、个人私章）即可办理贷款；并创立了"农户+协会+龙头企业"的贷款担保模式，信用社根据协会代表

3、农户与企业签订的生产、销售合同，由企业担保向生产大户提供较大额度贷款。并坚持涉农项目资金多渠道争取，统筹安排，打捆使用的原则。近几年，全县用于产业发展的涉农项目资金达1・72亿元。坚持把信用乡、村建设作为解决特色产业发展投入不足的重要措施，建成信用乡镇12个、信用村102个、信用农户5.2万户，其中，贫困农户11467户，支农贷款余额达到3.1亿元。近年来，该县6家扶贫龙头企业以资产抵押、借贷等方式f贷款437万元，解决了5638户贫困农户生产发展的需要。是创新产业发展培训机制。青川县积极与中国茶科所、省农科院、

4、林科院和川农大等科研院校开展〃校（所）县合作"，院、企合作，请专家指导产业发展，对技术人员、产业干部进行培训。推行"订单培训〃、"定向培训"和产业干部、龙头企业、经专组织、业主（大户）层层帮带培训，采取龙头企业直接培训到农户、农民技术队伍自己培训等方式，提高了贫困农民的文化素质和专业技术水平。目前，已培训各类专业人才4263人、乡土人才6435人，培训贫困农户“明白人”1.53万人，颁发岗位证书3100人，2760名农民通过培训成为企业工人，1.8万人成为产业工人。五是创新产业发展考核、督查机制。改变过去对乡镇、

5、部门各项扶贫指标全面考核的办法，坚持突出重点，分类指导的原则，对乡镇突出产业发展这个重点，对部门突出项目争取、服务产业这个重点，严格考核，实行倒扣分办法,有效地激励了全县发展产业、服务产业的积极性，促进了扶贫产业又好又快地发展，有力地推进了统筹城乡工作的开展。（青川县扶贫办）