当下我国突发公共事件中的行政问责制研究

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1、当下我国突发公共事件中的行政问责制研究STUDY0NTHEADMINISTRATIVEACCOUNTABILITYSYSTEMFORMTHEPERSPECTIVEOFPUBLICEMERGENCIESINCHINA作者姓名：刘美玲Name：LiUMeiLing指导教师：张凤合Supervisor：ZhangFengHe专业：行政管理Major：AdministrativeManagement浙江师范大学法政学院CoIegeofLaw&PoIiticaI。ZhejiangNormaIUniversity当下我国突发公共事件中的行政问责制研究摘

2、要突发公共事件是指在难以预料的情况下突然爆发的、在全国或某一范围内已产生或可能产生严重的危害，危及公共安全，需采取紧急应对措施以减少损失的事件。突发公共事件的爆发威胁着人类的生命和财产安全，能否妥善的处理突发公共事件，关系到民心的向背和责任政府的建设。近几年来人为因素引起的突发公共事件激增，对政府的执政能力提出了新的要求。行政问责制是指问责主体依据一定的标准，遵循一定的程序，对没有履行相应职责和义务的行政人员进行责任追究，要求他们承担相应后果的一种制度规范。近几年来突发公共事件频频发生，数名失职官员遭问责，纷纷落马，行政问责的理念深入人心。

3、在突发公共事件中推行行政问责制，一方面可以在一定程度上恢复政府的公信力，另一方面也可以对行政人员起震慑作用，增强他们的责任意识。本文以突发公共事件为视角，以瓮安事件和温州动车事故为例，对我国行政问责制度建设展开试探性研究。文章首先介绍了突发公共事件中行政问制的相关概念及理论基础，接着指出突发公共事件与行政问责制的联系以及在突发公共事件中引入行政问责制的原因，并对常态下的行政问责制与突发公共事件中的行政问责制进行比较。然后例举了近几年我国突发公共事件中推行行政问责的几个典型案例，揭示我国突发公共事件中行政问责制的发展成效。最后，以瓮安事件和温

4、州动车事件为例，通过对两个案例的比较分析，指出我国突发公共事件中行政问责制存在的问题，这些问题主要包括两个方面：一是行政问责体系中的基本要素不健全；二是行政问责制的配套制度缺失。同时，针对这些问题从健全行政问责体系中的各要素和健全行政问责制的配套制度这两角度提出了完善的对策。关键词：行政问责制：突发公共事件；责任政府STUDYONTHEADMn蛆STRATⅣEACCOUNTABILITYSYSTEMFORMTHEPERSPECTIVEOFPUBLICEM匣RGENCIESINCHINAABSTRACTPublicemergenciesmea

5、nsasuddenoccurrenceofunpredictablecircumstancesthathascausedormaycauseseriousharminthecountryorwithinacertainrange，endangeringthepublicsafety,measurestobetakentoreducethelossofemergency．Theoutbreakofpublicemergenciesthreatensthesafetyofpeople’Slivesandproperty,andtheabilit

6、ytodealwithpublicemergenciesrelatedtotheabilitytogetthesupportofthemassesandthebuildingofresponsiblegovernment．Andinrecentyears，publicemergenciescausedbyhamanfactorssurge，itputsforwardnewdemandsonthegovernment’Sabilitytogovern．Administrativeaccountabilitysystemisthesystemt

7、hataparticularsubjectfollowscertainprocedurestopursuetheresponsibilityofadministrativestaffandaskthemtobearconsequencesfortheirderelictionofduty．Inrecentyears，publicemergenciesoccurfrequently,anumberofdefaultingofficialshavebeenpunished，andtheconceptofadministrativeaccount

8、abilityrooteddeeply．Theimplementationofadministrativeaccountabilityinpublicemergenciesnot