地勘事业单位改革问题研究

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1、专业硕士学位论文地勘事业单位改革问题研究以河南省地矿局为例作者姓名：徐军导师姓名：何水副教授专业学位名称：公共管理硕士培养院系：公共管理学院完成时间：2012年5月AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterThegeologicalexplorationinstitutionreformstudies—inhenanprovincialbureauofgeo-explorationandmineraldevelopmentforexamp

2、leByJunXuSupervisor:AssociateprofessorShuiHePublicAdministrationPublicAdministrationSchoolMay2012摘耍摘要本文在地勘事业单位现状研究的基础上，阐述了河南省地勘事业单位改革的必要性和必然性，只有将改革和发展结合起来，用改革促进发展，用发展巩固改革成果，地勘事业单位才能有更加明朗的发展前景。本人同时详细分析了地勘事业单位存在的问题和面临的困境，包括：深化改革缺少国家层面有效的宏观指导；企业化的改革方向与事转企政策不协调、

3、不配套；现行政策对地勘事业单位继续维持事业体制有利，而不利于改制企业，事企分开处于两难局面。经过对这些问题和困境的分析笔者试图找出制约地勘事业单位发展的瓶颈。为贯彻徐绍史部长"地勘事业单位要加强管理制度和经营机制的改革，进一步增强活力和竞争力，增强地勘事业单位的综合实力，更好地在市场经济条件下生存和发展"的指示，同时，在政府推动和整体统筹下，笔者提出了河南省地勘事业事业单位改革的几点建议。使现行法律、法规、政策能突出体现对公平竞争的保障、对不正当竞争的限制和对合法权益的维护，解决地勘事业单位的事业身份与企业运作

4、的矛盾，促进地勘事业单位的经济发展。这些建议涵盖了制度保障、公益化和市场化双规制运作、政府行为支持、内在动力机制的建设以及后勤保障等几方面。关键词：程式性；地勘事业单位；改革IAbstractAbstractBasedonthestudyofthepresentsituationofthegeologicalexplorationunits,thispaperexpoundsthenecessityandinevitabilityofthereformofthegeologicalexplorationunit

5、s.Inordertohavemorecertainprospects,theGeologicalexplorationunitsmustintegratereformanddevelopmentintoit,withthereformpromotingdevelopment,withdevelopmentconsolidatereformachievement.Atthesametime,thispaperdetailedanalysistheproblemsandthedifficultiesofthege

6、ologicalexplorationunits,asfollowing：Deepenthereformbutlackofnationalleveleffectivemacro-guidance;Entrepreneurialdirectionofreformnotcoordinated,orcompletedwiththepolicyofTheNationalconstitutiontransferedtoCorporateconstitution.Theexistingpolicyongeologicale

7、xplorationunitsisgoodforittoremainitsNationalconstitutionbutnotconducivetoitsreformofCorporateconstitution.ItsadilemmatoseparateCorporateconstitutionfromitsNationalconstitution.Afteranalyze,theauthortriestofindouttheproblemsanddifficultiesofrestrictingthedev

8、elopmentoftheGeologicalexplorationunits.TocarryoutthedirectivesofTheministerXuShaoshi"thegeologicalexplorationunitsmuststrengthenthereformofmanagementsystemandoperationmechanism,furtherenhanceth