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时间:2019-02-17
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1、财政支出财政税收论文范文:试谈浙江省财政支出绩效管理word版下载导读:本论文是一篇关于浙江省财政支出绩效管理的优秀论文范文,对正在写有关于财政支出论文的写作者有一定的参考和指导作用,论文片段:摘要:财政支出绩效管理是当前财政发展的必定趋势,本文从浙江省财政支出绩效管理目前状况入手,分别从绩效管理的环境、绩效评价过程以及评价结果三个角度分析分析财政支出绩效管理仍然存在的理由与不足,针对这些不足之处,提出相对应的政策侣议,以加快财政支出绩效管理改革。关键词:财政支岀、绩效管理、浙江省近年来,”阳光财政”、”绩效工资”等词语越来越多地出现在人们
2、的视线中,对财政支出进行绩效管理也显得越来越重要。在现在这样的大背景下,财政支出绩效管理改革已经刻不容缓了,它的改革不仅仅影响着财政经济、还影响着社会生活等多方面。财政支出绩效管理实际上就是通过对财政支岀的拨付、使用以及成效进行绩效评价、并利用评价结果来达到一定的目的的一个过程。它是当前社会发展的必定趋势,它是构建责任政府、落实”财政问责”的前捉条件,也是财政管理理性化并贯彻科学发展观的重要表现。一、浙江省财政支出绩效管理目前状况财政支出绩效管理就是制定明确的绩效目标,建立规范的绩效评价指标体系,对绩效目标的实现程度及效果进行评价,而且把绩
3、效评价与预算编制、预算管理紧密结合起来。通过有效的财政支出绩效评价可以优化财政资源的配置,调整财政支出的结构,使得财政资金的安排、使用更加趋向于合理、有效,增强财政资金使用的透明度,缓解财政资金紧缺的现象。财政支出绩效管理改革在我国还刚刚处丁起步、探索阶段,如今的财政支出绩效管理还不完善。口2001年湖北省在恩施土家族苗族自治州的5家单位进行财政支出绩效评价试点起,财政支出绩效管理开始在我国起步,随后全国多个地区、单位开始开展财政支出绩效管理工作。至今为止,财政支出绩效管理工作已经达到了一定的规模。目前各地均以项目支出评价为绩效评价工作开展
4、的突破口,以此为绩效评价的试点。与此同时,财政支出绩效评价的指标体系主要有以下两种模式:一是以北京、浙江、江苏等地区为代表的纵向体系模式;二是以广东为代表的横向体系模式。就浙江省而言,自2003年起全省开始探索财政支出绩效评价工作,2004年在教育、科技、卫生、农业4个重要部门开展财政支出绩效评价试点,而后制定出台了包括《浙江省财政支出绩效评价实施办法》在内的一系列和关政策,明确规定了绩效评价的实施步骤、操作规程、评价指标和标准以及评价策略等多方面内容,为绩效评价的制度框架的形成奠定了基础。目前尽管已有较多地区设立专门的绩效管理部门实施财政
5、支出绩效管理工作,仍有少数地区还未设立专门的机构。同时,由于财政支出绩效管理工作刚刚处于起步阶段,因此在职能的划分、工作的开展、结果的反馈等多方面还不够完善、全面。二、浙江省财政支出绩效管理不足之处财政支出绩效管理工作主要指财政支出的绩效评价过程与绩效评价结果的使用。财政支出绩效评价是指根据支出经济性、效率性和有效性的3e原则,运用科学、规范的绩效评价策略,对照统一的评价标准,从绩效目标入手,对财政支出行为过程及其效果(包括经济绩效、政治绩效和社会绩效)进行的科学、客观、公正的衡量比较和综合评判,使财政资金得到事前确定目标、事屮和事后评价多
6、方面的制约。目前浙江省财政支出绩效评价按照”先易后难、由点及面、稳步推进”的原则,先从项目支出入手,做好重点项目的评价,尤其是具有代表性和社会影响性的重大支出,逐步向单位支出整体绩效评价以及财政资金综合绩效评价转变。整个财政支出绩效管理工作在实际操作运转过程屮仍然存在不少理由,可以从绩效管理的环境、绩效评价过程以及评价结果三个角度分析。(一)绩效管理的环境任何一项措施的实施都离不开社会、政治、经济环境的大背景,要对财政支出绩效管理进行分析首先要分析其绩效管理的环境。冃前浙江省绩效管理还处于探索摸索阶段,无论从政治角度,还是从社会角度而言都还
7、存在以下的不足:1.相应法律制度不健全目前,浙江省虽已出台了一系列相应的规定,但是对财政支出绩效管理工作进行明确规定的较为规范并具有一定地位的法律法规仍未出台,而且仅仅是财政部门出台的这一系列制度办法还不足以解决财政支出绩效管理过程中出现的理由。对于财政支出使用过程中出现的理由并没有具体的描述,同时并未提出相应的问责措施。因此,在法律制度不健全的当下,要想实现财政支出绩效管理改革是不切实际的,只有建立健全的法律制度才能将财政支出绩效管理改革坚持到底,保障财政支出绩效管理工作的权威性,使得绩效评价的结果更客观、科学。2.相应机构设立不到位财政
8、支出绩效评价工作涉及过多的机构,往往由财政部门、相关单位以及监督机构共同开展。任何一项财政支出都要经过多个部门,最终实现资金的使用目的。在这个涉及面广泛的过程中,极易造成资金的挪
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