高校如何正确驾驭全过程审计

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1、高校审计人员如何驾驭建设工程全过程审计摘要：2007年教育部发文要求各部门、各单位对本部门、本单位的大中型建设工程实施全过程审计，到目前为止已经经历了4个年头。笔者通过调研部分高校的建设工程全过程审计现状，总结全过程审计屮普遍存在的问题，并针对问题提出具体的解决措施。关键词：高校、建设工程、全过程审计建设工程控制主要涉及到质量、工期和造价，造价控制一直是焦点，因为它直接涉及到投资的效益。如何充分发挥建设资金的投资效益，保护资金使用的安全，避免损失浪费是工程领域一直在探讨的课题。在最近几年，高校兴起了建设工程全过程审汁，教育部在教财[2007]29号文中对建设工程全过稈审计这样定义：建设工程全

2、过程审计是对建设工程项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行监督、控制和评价。该文件指示高校要加强和规范建设工程项目全过程审计，强调建设工程全过程审计应以促进控制工程造价和规范工程管理为重点，将技术经济审查、审计控制和审计评价相结合。从2007年教育部发文到现在已经经历了4个年头，笔者针对部分高校的建设工程全过程审计进行了调研，调研发现虽然许多高校制定了建设工程全过程审计的相关制度，并对建设工程执行了全过程审计，但普遍存在如下儿方面问题：1、部分审计人员一味追求低价，忽略工程质量和工程管理。高校的审计部门由于编制的原因很少有高校的建设工程全过程审计是由自己学校的审

3、计部门负责，实际执行的单位都是审计部门委托的社会工程造价咨询机构。这些机构人员的目的明确，其收入与其审核的效果直接挂钩，绩效方面的利益驱使使其只关注审减额，不理会工程质量和工程管理。工程建设很特殊，质量、工期和造价是相互制约的三个因素，一味强调低价势必产生其他问题。2、部分社会造价咨询机构的责任心不强。目前，各高校在选择社会造价咨询机构时往往通过招标的方式确定，在具体实施全过程审计前，咨询机构会编制全过程审计实施方案，实施方案往往做的比较详细，在总述了需要审计的内容后对各个审核项目提出具体的审核时I'可，但在具体执行过程中，鉴于时限的表面性和敏感性，时间节点能保证，审计质量往往不能过关。贯彻

4、和执行国家对建设工程相关的审计、建筑、招投标等法律法规，维护法规的权威性及执行法规的严肃性，避免政策法规理解和执行的偏差是全过程审计的职责之一,但部分咨询机构出具的审计•意见不顾建设领域的相关规定，片面追求审减额，未从一个公正的角色尽职。另外，部分社会造价咨询机构责任心不强的原因是审计审核的是别人的工作，不属于直接责任人，即使他没有审计出应该发现的问题而造成了一定的后果也不承担责任，这也造成了造价咨询机构审计方案中所谓的“三级审核”、“五级审核”往往是过场。3、审计人员素质有高有低，影响审计效果。执行全过程审计的审计人员需要很高的综合素质方能胜任，但rh于社会对这方面人才的需求量很大，专业知

5、识匮乏、没有工程经验又缺少技术技能的人员很自然得加入到了这个行列，只会“算账”的审计人员严重影响了全过程审计的审计效果。某高校在委托一家社会造价咨询机构执行全过程审计的同时委托其审计校内部分修缮工程的结算审计，基建管理部门提交一结算资料，结算价为98541元，该工程当初签订的是包死合同，合同价为8000()元,在施工过程中洽商了施工合同中不包含的施工内容涉及造价18541元,该造价咨询机构相关审计人员接到结算资料后，审定为80000元，理由是合同为包死合同。这个实例显示该审计人员对总价合同的理解都不到位，可想他执行的全过程审计会出现什么样的效果。4、部分高校审计部门对咨询机构出具的审计意见不

6、进行必耍的审核。部分高校审计部门过分依赖社会造价咨询机构，对其出具的审计意见不进行必耍的审核，造成这种现象主要有两个原因，一个是部分高校审计部门没有充足的人员对咨询机构出具的审计意见进行审核，另一个是部分高校审计部门审计人员的素质较低，对咨询机构出具的审计意见不发表意见，有着一种“我委托你，你就全权负责”的态度。这造成了部分高校审计部门只起到传递资料和督促咨询机构在规定的时间内出具审计意见的作用。例如：某高校基建管理部门在接到一份审计意见后发现，词句不通还有很多错字，但上面却有专业工程师、项目经理和该校审计部门相关人员的签字，该审计意见如果签字的三个人中有一个人复核也不会出现该种现象。建设工

7、程的实施是一个系统工程，对其进行系统的监督和管理，能减少损失浪费，提高投资效益。建设工程全过程审计是很好的系统监督管理手段，执行好能起到保证建设项FI高效、有序地进行，所以高校审计部门应加强认识，提高素质从以下几个方而驾驭全过程审计,以保证全过程审计的审计质量和审计效果。1、制定完善的规章制度，保证全过程审计的审计质量。部分高校对社会造价咨询机构缺少必要的管理，对其出具的审计意见的质量未加以控制，导致很多咨询