关于高校基建项目全过程跟踪审计探索

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1、关于高校基建项目全过程跟踪审计探索　　摘要：随着我国高等教育事业的不断发展，高校基本建设的投资大幅增长。如何利用好建设资金，提高资金的使用效率是摆在高校审计工作者面前的一项重要课题。本文从全过程跟踪审计作为出发点，探索了全过程跟踪审计在高校建设中的作用。关键词：高校基建全过程跟踪审计高校的基本建设是发展高等教育事业，改善学生、教职工学习、工作生活条件的重要活动。随着我国高等教育事业的不断发展，高校的基本建设不断增长，投资大幅增加。面对如此大的投资资金，高校如何利用好建设资金，提高资金的使用效率是摆在高校审计工作者面前的一项

2、重要课题。1高校基建项目全过程跟踪审计重要性7基建工程全过程跟踪审计是指在建设工程的实施过程中，审计部门对其投资、造价、工程管理等事项的合规、合法、合理性进行实时跟踪审计的一种方式。审计部门从项目建设决策、立项、设计、招标、施工、决算、保修期阶段进行工程项目的全过程跟踪审计。区别于传统的竣工结算审计，跟踪审计是将重点放在建设项目的各个阶段，这种模式是建设工程领域审计方式的一种探索，也是对高校建设工程管理模式的创新。对加强高校基建项目的监督、控制和管理，提高基建项目的资金利用效率上发挥着重要作用，是建设项目审计发展的主要趋势

3、。2高校基建项目全过程跟踪审计现状，存在的问题跟踪审计作为新的审计形式，还存在着许多的不足和限制。目前我国还没有法律、法规去遵循，这样导致审计部门缺少审计的依据和标准，导致审计人员在开展跟踪审计工作时面临着许多的困难和问题，对审计人员来说是承担更大的风险和责任。同时缺少周围环境的支持，理解和配合。高校基建工作涉及到学校基建处、后勤处、财务处、使用部门等诸多部门，任何部门的配合和监管都影响到跟踪审计的成效。跟踪审计涉及到的专业领域较多，对审计人员的专业素质要求较高，审计人员需具备项目管理、经济、法律、实物等多方面的综合知识，

4、而高校在此方面人员还是尚缺乏。3高校基建项目全过程跟踪审计的主要内容及应用高校基建全过程跟踪审计从项目的前期准备，决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工决算阶段进行全过程跟踪审计。3.1跟踪审计的审前准备7跟踪审计涉及的建设项目时间跨度长，投资大，作为高校应成立跟踪审计小组，审计小组专门对建设项目进行全过程跟踪审计。重点放在招标阶段和施工阶段，在统筹兼顾质量、工期和造价的基础上，提高建设资金的使用效益。审计小组在跟踪审计的过程中，签字确认来确保工程量、工程价的监督。3.2决策阶段跟踪审计的主要内容决策阶段的跟踪审计

5、的重点应放在相关资料和手续的完整性审核，审核建设资金的筹措情况，建设项目前期相关的决策会议等资料。3.3设计阶段跟踪审计的主要内容设计阶段是整个项目的基础工作，设计的成败关系到整个项目的造价、施工和质量。首先审查设计招投标文件、设计合同。审计小组人员应参加设计方案的会审，审计设计概算。3.4项目招投标阶段跟踪审计的应用7招投标是工程建设过程中一项非常重要的工作，直接影响到工程的造价和后续阶段的控制。全过程审计应重点放在对招标过程的控制，从投标资格的审核方式、招标文件、工程量清单的编制、招标控制价的审计，到开评标过程技术规范

6、的监督、施工合同的审签等方面，加强跟踪审计控制。第一，在对投标人的资格预审过程中，加强资格审查审计工作。目前，高校采用资格预审的较多。资格预审是指在招标开始之前或开始初期，由招标人对申请参加投标的签字投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面的情况进行资格审查。经查都能够合格的潜在投标人，才可以参加投标。但投标前进行的资格预审存在以下弊端：高校一般采用招标代理公司进行招投标工作，招标代理公司在资格预审阶段，会出现暗箱操作，设置一些条件，将一些投标单位排除在外，这样不利于公平竞争。而资格后审避免了资格预审中出现的不公

7、平竞争，资格后审是指在开标以后对投标人进行的资格审查。招标人应在招标文件中设置专门的章节，明确合格投标人的资格条件、资格后审的评审标准和评审方法。合格投标人的资格条件应当清晰明确，易于准确判定。资格后审中承包商的资质等级，注册资金，业绩要求，项目经理资格和业绩要求等条件，只要符合工程建设项目的招标要求即可，防止人为地抬高条件，设置倾向性条件。第二，提前控制施工过程风险。加强对招标文件和工程量清单的审核，将施工过程中的风险控制前移。对招标文件的审核，一定要符合有关的法律、法规、标准规范，而对工程量清单的审核，要确保工程量的计

8、算准确，因为甲方承担工程量清单中量的风险，这样可以避免以后的签证变更，很好的控制工程造价。其次在工程量清单审核中，对于需要使用的主要材料实行暂列金额。在招标文件中确定了工程主材，在7工程量清单中确定为暂列金额。例如钢材、水泥、商品混凝土等主要材料在工程施工过程中，对于建设过程中容易出现的材料价格变动提前