机构间合作模式下高校基建项目全过程跟踪审计

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1、机构间合作模式下高校基建项目全过程跟踪审计　　工程审计效果是内部相关层面中垂直相关和平行相关关系与外部相关层面中双向相关与单向相关关系的统筹兼顾的综合体现，下面是小编搜集整理的一篇探究高校基建工程全过程跟踪审计模式的论文范文，供大家阅读借鉴。　　引言　　随着大量高校基建项目的建设，如何利用好建设资金，提高投资效益是摆在高校审计工作者面前的一项具有现实意义的重要课题。基本建设项目审计是现代建设项目管理的一种基本手段和方法，2007年，教育部下发了《教育部关于加强和规范基建工程项目全过程审计的意见》。根据文件精神，全国高校正探索性地开展基建工程全过

2、程跟踪审计，多数高校采取的是由学校内审部门借助社会中介、内审与外审相结合的审计模式，共同对基建工程施工准备阶段及实施阶段、对涉及与工程造价相关的内容进行审核，并提出审核或咨询意见。这种模式客观地见证了工程实施全过程，使审计人员能及时掌握工程造价变化的发生原因。　　分析高校基建工程利益相关方的关系，对基建项目的审计过程中的利益格局分析和机构间合作机制的建立十分重要。讨论和分析审计项目中的内部垂直和平行关系、外部的单向和双向关系，并依次建立基建工程全过程跟踪审计模式是本文的重点。这些模式的形成对于完善的审计制度显得十分必要。这些研究对于加强高校基建

3、项目投资的监督、控制和管理，提高基建项目的投资效益等均具有重要的现实意义。　　1、高校基建工程全过程跟踪审计模式　　高校基建工程项目全过程跟踪审计一般包括投资估算的编制、实施阶段工程造价的控制、竣工决算审计等关键环节。但从介入方式看一般分为两种模式，也即全程介入式审计模式和分阶段介入式审计模式[1]。　　1.1全程介入式审计模式　　是对工程项目从立项开始至竣工交付使用的全过程进行审计，是审计人员对工程建设进行实时、全方位的监控，实时了解工程建设全过程并进行审计。这种审计模式，审计人员工作量大，持续时间长，对审计人员的专业技术水平、工程管理经验和

4、施工经验都要求较高，一般的高校内审部门，受人员、专业所限，通常需要借助社会中介机构来完成，社会中介机构受内审部门委托，对基建工程全过程的相关活动出具审核意见或咨询意见。　　1.2阶段介入式审计模式　　是对工程建设的某一环节或阶段进行审计。这种模式主要是内审部门在工程建设施工准备阶段介入，重点是对施工过程中的工程造价进行控制。目前，各高校开展的基建工程全过程跟踪审计大多是这种模式。内审部门根据工程建设的规模、周期、技术复杂程度、工程造价等因素，以委托社会中介机构为主，自行审计为辅的方式，对工程的招投标文件、隐蔽工程、工程洽商、工程变更的费用等进行

5、过程审计，并发表审核或咨询意见。这种审计模式，整个工程建设前期中有很多环节缺少监督或没有监督，特别是对基建工程造价影响较大的可行性研究和设计任务书、初步设计等工作没有监督。如果工程建设过程中内控制度不健全或不能发挥作用，可能会出现图纸边做边改、投资一超再超、工期一拖再拖的现象，而内部审计只是对施工过程中发生的工程造价变化项目进行审核控制，对发生变化的原因以及变更过多的问题力不能及。　　无论我们对高校基建工程项目采取全程介入式审计模式还是分阶段介入式审计模式，基建工程全过程跟踪审计在基建工程的实施过程中，审计部门对造价、工程管理等事项进行审计，都

6、需强调过程管理，都必须处理好基建工程中各利益相关方之间的关系。　　2、工程项目利益相关方关系分析　　在高校基建工程项目利益相关方关系中，存在着内部相关与外部相关两个层面，垂直相关与平行相关、双向相关与单向相关四种类型的相关性[2]。　　2.1内部利益相关方关系分析　　内部利益相关方由高校决策层、财务部门、工程管理部门和审计部门四个方面组成。在内部相关层面中，可以进一步划分为垂直相关与平行相关两种关系。　　(1)垂直相关关系是指高校决策层对财务部门、工程管理部门和审计部门的领导与被领导的关系形成了垂直相关性。　　高校决策层对工程负有法律和行政管理

7、职责，要求并协调财务部门、工程管理部门和审计部门的通力合作，使基建工程在合法与合理的基础上，按期顺利完工。同时，高校决策层又是群众利益和业主利益的总代表，对基建工程的全过程具有决定性约束作用。(2)平行相关关系指财务部门、工程管理部门和审计部门是级别相同职责范围不同的职能部门，相互之间的协作与配合关系形成了平行相关性。其中，工程管理部门是建设项目的业主代表，对工程负有管理、监督和协调的责任。　　审计部门是建设项目的资金监督者，对建设资金使用的安全性和有效性负有监督职责，体现审计监管的职能。财务部门是基建项目的资金管理者。　　内部相关关系中的利益

8、相关方，为了单位共同的利益，在基建工程中相互之间具有协作性与依存性。我们在处理内部利益相关方的关系时，应该兼顾各方的利益，在协调过程中，应接纳和包容不