浅谈税收征管信息化建设

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1、浅谈税收征管信息化建设徐志鸣一安陆市地方税务局摘要随着现代信息技术的不断普及，税收征管信息化已成为税收征管改革的必经Z路，本文试从税收信息化建设所面临的难点，税收征管信息化建设必须克服的儿个误区等方面，來探讨税务部门应如何推进税收信息化建设。关键词税收，信息化，建设近年来，随着税收征管改革的不断深入和现代计算机技术的不断发展，税收征管信息化成为税收征管改革的必经之路。各地税收部门紧紧围绕科技加管理的方针，着力构建税收征管悄报信息控制系统，坚持用现代信息技术支撑和服务税收工作，先后成功开发出一系列计算机征筲应用软件，并在各地推广使用，冇效打破了信息监控盲区，极人地提

2、高了税收征管的质量和效率，探索出了一条科技兴税的成功之路，但在实际工作中，也遇到了不少困难，有的甚至走入课区，木文试就税收信息化建设中遇到的难点和课区，提出一些关于如何推进税收信息化建设的浅显看法。一、税收信息化建设面临的难点以税收信息化管理为突破口，全面规范税收管理，提高征管新机制的效能是新时期深化税收征管改革的一项重要任务。但当前在税收信息化建设中存在的一些突出问题，却影响了这项任务的完成质量。一计算机设备及网络资源的利用不够充分，造成一定程度的浪费。由于受软件开发进度、人员计算机应用水平等因素的影响，花大量资金购入的计算机设备，目前主要应用于征收前台的窃记、

3、申报、征收、计会统、发票管理等方面，稽核稽査、税源监控、人事教育、纪检监察、行政管理等工作领域的计算机管理还处于起步甚至空白阶段。有些基层单位虽然人手-•机，但机器的利用率低，有的甚至闲置。由于税务、工商、海关、银行等部门网络还未联通，不仅信息不能共享，也制约了广域网作用的充分发挥。一税务人员的信息化管理观念有待加强，上机操作水平亟须进一步提高。近年来虽然一再强调税收信息化建设的巫要性，但仍冇不少税务机关没冇及时转变观念，对信息化建设的参耳程度始终不足，冇些基层领导明明是对征管软件的具体内容缺乏深入了解，却片血夺大其缺陷；冇的税务机关虽然对所有人员进行了计算机基础

4、知识轮训，但仍有相当部分人员不能熟练掌握计算机的操作技能，其结果既浪费了资源，乂使软件发挥不出应有的效果。一广域网的稳定性和安全性较差，制约了网络的深层次应用发展。由于我国网络技术起步晚，线路质量较差，一些税务局租用的专线经常出现故障，加上电信部门排障速度慢，使网络运行难免受影响。目前的广域网安全性也很差，没冇安装任何安全的软便件，很容易被非法用户侵入。在大力健全网络的同时，相应的网络维护技能培训没有跟上，基层的管理员缺乏基本的网络知识和简单的维护能力，对网络设备管理不善，影响了网络的运行质量。由于上述网络稳定性和安全性等问题，给网上宣传、电子报税等系统的开辟带来

5、一定困难。二、税收信息化建设必须克服的儿个误区1、重技术，轻业务。目前，一些税务干部对信息技术存在过分的依赖性，认为高科技无所不能，花巨资购建的计算机系统，能够轻而易举地解决各种税收业务问题，因而在信息化建设过程中，缺乏按信息技术要求重新优化组合税收业务流程的现代化管理意识，把传统手工作业搬上计算机平台后，不虑在业务基础建设方面多下功夫，影响了技术手段的有效应用和税收管理的深化。2、重工程，轻应用。一些税务机关把信息化建设简单地定位于工程建设，而不注巫计算机技术所发挥的实际作用，手段与目的本末倒置。现在各地税务机关己经在信息化工程方血投入了不少人力、财力，但应用程

6、度参差不齐，信息化建设的效果还远远没有体现出来，其根本原因是人多数税务干部缺乏应用信息化手段的动力和能力。应用不到位是税收信息化建设的首要问题，如果工程投资不能提高工作效率，就会直接大幅度增加税收成木。3、重开发，轻培训。应用软件的开发是基础，因而各地都将其摆在了重中之重的地位。但是一些地方在软件的应用方面经验不足，乂急于试点推广。有些地方在软件使用前培训了使用人员，但应用后出现问题，则简单地误解为软件本身的问题。其实很多基层税务干部对现代科技手段还不是很精通。培训实际上是一件投入少、见效快的配套工作，若由于培训不足带来应用障碍，实在是因小失大。4、巫投资，轻维护

7、。按照国家税务总局的部署，各地税务机关先后建立了局域网、广域网，并推广使用了应用软件。由于税务部门的工作过去是手工操作，对信息化手段的运用缺乏经验。因此在实际使用过程中,对设备的维护缺乏重视。其实应用软件是与某种业务模式相适应的，随着税收政策、征管方式、报表格式等等的变化，己开发的应用软件随吋可能变得滞后，必须适时対软件内容进行更新维护，网络通讯和主机设备搭建后需要进行监控，对零部件进行更换。H前基层税务部门对系统维护的重要性普遍认识不足，认为维护费用太高，不愿对计算机及其网络系统进行维护。其实，维护比投资更逼要。5、重流程，轻数据。税务部门虽说都使用了计算机，但

8、只是实现了