从基层的视角感受税收征管信息化建设

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1、从基层的视角感受税收征管信息化建设杨世国内容摘要:我国税务信息化建设经过十多年的摸索、实践和发展,取得了有目共睹的成绩。特别是基层税务部门,实现了从手工开具完税证到计算机征管,随着综合征管信息系统的成功上线运行。征管工作实现了质的飞跃,形成管理、分析、评估的运行体系。感受税收征管信息化,畅想进一步完善税收征管信息化建设。关键词:基层感受征管信息化税务信息化建设经过十多年的摸索、实践和发展,取得了巨大的成绩,这是有目共睹的。特别是作为一线直接从事税收征收管理业务的人员来说,一支笔、一把算盘、一本完税证,就是收税的全部家当的时代,已经一

2、去不复返了。计算机应用主要是打字,自行开发应用系统如:《税收征管信息系统》和《发票管理系统》,也已是昔日黄花。随着2004年3月,综合征管信息系统在兰州市国税系统上线运行后,一个崭新的时代,一种更加有效的管理方式诞生了,把基层税收人员从繁杂、重复的计算中解脱出来了,使其有更多的精力去开展税收管理工作,加强税源管理,强化纳税评估。一.基层税收征管信息化建设取得的成绩(-)综合征管信息系统堵住了人情税综合征管信息系统上线运行以来,部分纳税人深有感触的说「综合征管信息系统征收管理没有人情味”。没有“人情味”的综合征管信息系统上线至今,使兰

3、州市榆中县国税局发生了很大变化,2006年,全县国税收入增长幅度达到106.28%,超额完成市局分配的任务,比上年同期增长18.45%,已加收滞纳金21830.45元。综合征管信息系统上线之初,榆中县国税局和平税务分局一户纳税人的当月停业申请,税收管理员不予受理,并告知按政策规定当月不能办停业申请。纳税人吵道:“以前能办,为什么现在就不能办?",管理员耐心地解释说:“依照相关政策规定,当月不能办理停业手续,过去你月初来申请停歇业,我们给办理了,从人情上说我们通融了,但是没有执行政策规定。现在综合征管信息系统管住了征管行为,过去那种通

4、融的作法行不通了。‘'那位纳税人听后,便不再发脾气了。同时,综合征管信息系统上线运行以来,随着深入开展广泛的、持久的税法宣传活动,系统逐步得到社会的理解和纳税人的支持与配合,说情的人少了,依法纳税、依率计征的效率提高了。(-)明确优质服务工作是税收征管工作的重要组成部分。税收征管工作的信息化,对外促使纳税人依法纳税,不断提高纳税的遵从度。对内也是使广大基层税务人员,不断转变观念,从高高在上的一言堂走出来,深入开展优质服务工作,营造和谐的征纳关系。在具体工作中,落实首问责任制、积极推行纳税提醒服务、延时服务、“一站式”办结服务,并结合

5、税收信息化建设工作的需要,实施特色服务。(三)促使规范系统操作,保证数据质量综合征管信息系统的显著特点就是:规范性、实用性、全面性、安全性、可监控性、可扩充性。系统在规范征管业务的同时,也规范了税收人员的操作,引导操作人员实施正确操作,不断提升工作流程意识,也从一个侧面督促广大基层税务人员要不断学习业务知识。规范的系统操作也保证了数据采集的真实有效,不断提升数据采集质量,为深层次挖掘数据潜力,开展税收分析,纳税评估等工作提供了有力的保障。(四)征管信息化建设推进税源管理的科学化、精细化实施税收征管工作的科学化、精细化,是新时期征管工

6、作的要求,是一项长期性的工作,也是构建社会主义和谐社会的必然要求,征管信息化建设为这一目标的实现创造了条件。使税收管理人员从繁杂、重复的计算中解脱出来,分析具体征管中存在的深层次问题,以便加强税源监控,开展纳税评估。2006年底,在综合征管信息系统运行过程中,通过申报管理分析,发现兰州金川金属材料技术有限公司累计六个月零负申报,水源管理部门组成评估小组,对兰州金川金属材料公司长期留抵的问题进行了实地调查核实,从增值税、企业所得税两方面开展了纳税评估。经过实地核查、举证确认,该企业共转出增值税进项税212.2万元,当月实现应纳增值税2

7、65万元,全年入库各项税收1579万元,占分局总收入的62%o(五)实现了信息共享,强化了监管信息是否能共享,是税务信息化建设重要目标之一。综合征管信息系统,就搭建一个信息共享的平台,最大程度的消除了部门之间,信息的不对称性,不及时性。通过信息共享丰富了监控信息资源,逐步建立和完善日常监管系统,除对纳税人是否按时办理有关涉税事宜进行监控、对纳税人提供的资料进行逻辑审核外,监控内容还涉及到纳税申报的总体状况,纳税人的分布结构及变动情况、税收征管各环节之间关系以及各级税务部门的税收完成情况等。同时,信息共享使上级部门能及时了解下级部门的

8、征管工作情况,便于加强监管堵塞漏洞,促进税收工作不断上新台阶。二、进一步加强基层征管信息化建设的想法(-)继续做好信息化整合工作“三大系统整合”在一定程度上解决了制约征管信息化建设的瓶颈问题,简化了系统操作。但是,多个信息系统,不能相

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