“互联网”战略背景下的政府职能转型研究

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1、“互联网+”战略背景下的政府职能转型研究母丹毛宽海云南大学马克思主义学院云南昆明650500【摘要】云计算、新媒体技术的进步与“互联网+”战略的兴起，创造了一个创新2.0下的互联网发展新业态。“互联网+”新形态的出现推动经济社会形态不断演变，即为各领域深化改革、创新、发展提供了广阔的网络平台，也对政府的职能转型提出了新要求。文章旨在以“互联网+”视角下的政府职能内涵为基础，分析“互联网+”战略背景下的政府职能转型，并提岀“互联网+”促政府转型的新对策，从而为政府角色的转型和政府职能的创新提出意见和建议。［关键词］“互联网+”；政府职能转型；应对策略一、“互联网+”的定义及政府职能解读“互联网

2、+”是信息技术和传统互联网融合发展与实践的产物，这一产物以互联网平台的广谱性为基础，信息沟通方式即时交互为方式,结构的重塑为特点。正在打破原有的社会结构、经济结构、地缘结构和文化结构，对人们的思维方式与牛活方式产牛极大的影响，也对政府职能转型提出新的挑战。“政府职能是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基木内容和活动方向，是公共行政的木质表现。”《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对政府职能的转型做出了重要批示指出“科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体

3、制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。”改革的紧迫性和政府职能所具有的特性决定了其必须与时俱进，服务社会。“互联网+”时代的到来毫无疑问将对人们的牛活、工作和行为习惯产牛极大的影响。将在很大程度上增加社会管理的难度。这对政府职能正常而有效的发挥提出了挑战，也为政府职能的转型提供了新的目标和要求。二、互联网+视角下政府职能转型面临的挑战（-）政府管理工作的实效性受质疑“互联网连接一切、结构重塑的特点要求政府管理的模式能够压缩社会的连接层次、建立新的便利的社会连接关系、加强社会的连接效果。加之互联网自身具有较强的开放性与兼容性特质，用户可以比较自由地在网络上

4、制造讯息、发表言论，并跨越时空的屏障实现传播。但传统的政府设置权力集中，以统领为主，管理为辅。无论是由少数人主宰的决策模式，还是“科层制”的执行体制，都忽略了管理活动的双向性与互动性，使得政府管理工作的效果降低，使传统意义上的政府管理失去实效性。这就使得传统政府的管理效率明显滞后于信息化社会的整体发展，使得政府的管理工作进一步受到质疑。（二）政府管理者的主导地位受冲击在传统的政府工作环境里，管理者居于主导地位，具有显著的信息优势和个人权威，这种通过充分保证资源独占和传播可控的的管理模式，正在被互联网平等对话和资源共享的优势所打破。互联网平台中网民以公民的身份参与到现实的政府管理之中，随着“互

5、联网+”视角的不断渗入，网民不再仅仅通过互联网平台对公共社会问题展开讨论。甚至在强烈的责任感和道义感驱动下，部分网民开始主动对公共事件展开独立调查和研究，并通过互联网公之于众，引起更大规模的社会讨论和动员。这就使得管理者难以全面掌握民众的思想变化情况，难以及时、有针对性的解决问题，让政府管理工作陷于被动的境地，进而冲击政府管理者的主导地位。（三）传统的政府管理方式受排挤互联网作为一个信息丰富、空间开放的网络平台，使人们可以随吋随地的获得海量的信息资源，并通过移动网络平台进行实吋的人机交流。而在某种程度上互联网平台中产生的社会数据处于相对的孤立状态，不管是在战略层面还是实际运用中均缺乏有效的应

6、用和分析整合。虽然政府拥有全社会信息资源总量的80%但现阶段依托于分级传达开展的政府管理工作，其形式和手段均较为传统。加之受到互联网+吋代连接一切，时时获取信息、时时交流互动沟通方式的巨人冲击，政府把握舆论导向的难度加大。各行各业在“互联网+”思维的影响下，不断的进行行业革新，用创新驱动、开放、用户至上等理念指引行为模式，为用户提供更加方便、快捷的产品和服务。这种模式对政府的管理形成倒逼机制，使传统的政府管理方式面临着巨大挑战，政府的社会中心地位日渐受到排挤。三、“互联网+”对政府职能转型提出新要求1.要求创建服务型政府“互联网+”吋代的政府职能是“互联网+政府管理”的跨界融合，“互联网+”

7、时代的到来，意味着政府职能将与互联网技术和网络服务平台进一步融合，实现虚拟平台与现实管理，互联网监督与政府服务的链接。这种转变为服务型政府的创建提出了新要求，不仅要求政府职能由专项服务向全方位服务转变，还要求政府降低公共服务的成本，提高公共服务的效率。在这种互联网思维的影响下不断进步的互联网技术有利于建立多种网络公共服务通道和平台，这种多功能的服务平台利于民众根据自己的需要选择相应的服务种类和服务方式，使互联