县域森林资源价值评价体系-研究

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1、1前言1。1研究背景与意义人类为大自然所孕育，长期的为大自然所支配，渺小的人类生存在广袤而神秘的大自然中，获取生活必需品只需举手之劳，一个地方的资源耗尽之后便转到另外一个地方，谁也不会去怀疑“取之不尽’’这一与生俱来的概念。全球陆地面积的80％以上，一开始都是被森林覆盖的，随着人类社会和经济的进步，一部分林地变为农田和牧场，这个过程大约经历了三千年，这是森林资源的第一批牺牲。工业革命以来，直到第二次世界大战，森林资源被转变为工业化国家的国民生产财富，剩下的森林生态系统残败不堪，这是森林资源的第二批牺牲，这

2、个过程大约有三百年，如果说第一批牺牲还是合理的话，那么第二批牺牲却已开始危及工业经济自身赖以健康发展的基础，工业化国家为此遭受了大自然的不少报复。在这些打击面前，发达国家回过头来修补森林生态系统，重塑经济生态环境和人类生存环境，不得不重视和解决经济发展中的森林资源的空心现象，李金昌等(1991年)等把伴随经济增长而资源基础不断削弱的情况，称之为经济发展中的资源空心化现象。发达国家经历了资源空心化现象以后，已经开始反思自己的发展，开始实施保护，但是发展中国家由于要发展，在不能掠夺他国财富的情况下，只有靠加速

3、消耗和贴现本国的自然资源，甚至依靠出卖自己的自然资源，完成资本积累，筹集发展资金，所以，后来这些发展中国家，最便捷的方法还是通过采伐木材，把森林资源转化为可以流动的国民经济核算账户上的财富，作为陆地生态系统主体或支架的全球森林资源，如果在经受这第三次牺牲，全球经济发展中的资源空心化的最普遍现象就是森林资源的空心化，随之而来的将是全球性地球生物圈塌陷和无穷无尽的灾难。我国作为一个正在腾飞的发展中国家同样的面临着资源空心化现象，建国以来，短短的五十年，在林业上，资源的空心化现象是相当普遍的，五十多年的发展，国

4、家从森林资源上积累了大量的资金，用于国家建设，但是现在随着资源空心化现象的加剧，国家却要回流更多的资金用于种种生态灾难造成的损失，还有年年的救灾财政投入，土地资源贫瘠化和沙化所造成的间接经济损失，传统的靠牺牲资源来发展经济的做法已经行不通了，资源是有限的，要把资源的利用纳入经济发展的核县域森林资源价值评价体系研究算体系当中，在经济发展的同时要考虑到资源的价值，不能让资源做无为的牺牲，于是就有了资源的价值核算理论。只有对自然资源的价值进行科学研究，认识自然资源的内部规律性，掌握自然资源的特点、使用条件和潜力

5、，才能做好生产布局工作，促进社会生产的发展。也就是在查清资源的基础上，掌握资源的规律，进行综合评价，为提出和论证对资源的开发、利用、保护、治理等方案提供必要的科学论点和可用的依据。森林资源作为一种特殊的自然资源，本身的存在就是一种活的社会财富，就会产生种种的效能，并能通过这些效能的发挥，保护或者促进社会生产系统，保护或者促进一些其它种类的自然资源财富。森林资源可以保育土壤，涵养水源、净化空气、调节大气湿度造成一种对人类生存和农业生产有利的环境，森林是众多生物的理想生息环境，对生物多样性资源有保护、增值的作

6、用。保护发展好森林资源，必然也能间接保护、发展好相关的其它资源。在可持续发展原则下，森林资源的地位上升了，森林的保护和发展，近年来已经成为了可持续发展的代名词，1992年巴西环发大会在确立可持续发展原则的同时，还特别制定了一个关于森林问题的公约以及保护生物多样性公约，而生物多样性保护的主要措施也是保护和发展森林，所以说森林的地位极为重要。进行科学的森林资源评价工作，不但可以为制定正确的资源政策和林业发展战略提供重要依据，还能为林业规划、森林经营决策、合理开发利用资源提供数据。美国学者R．MaxPeters

7、on，J．LamaxBeasley认为：资源评价应为行政管理和立法者提供有关目前情况、今后展望以及选择长期发展方向的新材料——这种选择应能体现人民的意愿。如无适当的替换办法可供选择，行政管理者和立法者势必要在缺乏全面材料的情况下作出决定，其后果可能会是严重的。并认为，评价工作改进了，自然资源规划工作也会随之改进。日本学者冈和夫认为：评价森林效能，能够使林业经营者从利用森林多种效能的观点出发，制定多目标的最佳森林经营法，核定合理经营森林的费用，拟定森林地域分布最优方案，并且为社会确定有关部门应分担的营林费用

8、标准提供依据。苏联(前)学者C．b．巴伊扎科夫认为：通过森林资源经济评价体系和价值评价方法而获得的评价数量，不仅完全可以揭示出森林资源评价中的结构，而且森林资源评价水平可以反映出森林资源在部门发展中的意义，也可以反映出国民经济中的重要作用，评价是经营管理的必须工具，能指导进行最佳方案的选择。21前言孔繁文等人认为：森林资源是资源产业中不可缺少的重要组成部分，它不仅能提供原材料及多种产品，发挥经济效益，而且森林具有多种功能，带来