2017年成都城乡最低生活保障项目

《2017年成都城乡最低生活保障项目》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、2017年成都市城乡最低生活保障项目绩效评价报告四川华强会计师事务所二〇一八年八月三十一日2017年成都市城乡最低生活保障项目专项资金绩效评价报告按照成都市财政局《关于开展2018年市级财政绩效评价工作的通知》（成财绩〔2018〕2号），我们受成都市财政局委托，于2018年4月16日至2018年6月30日对成都市民政局城乡最低生活保障项目开展绩效评价，踏勘了成华区、锦江区、新都区、金堂县、邛崃市5个区（市）县9个项目点，进行了52人次座谈，累计发放问卷调查表、满意度调查表50份。具体情况如下：一、项目概况（一）项目背景及立项依据

2、1997年9月2日，《国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》（国发【1997】29号）决定在全国建立城市居民最低生活保障制度，通知中要求“1997年底以前，已建立的城市要逐步完善，尚未建立的要抓紧做好准备工作；1998年底以前，地级以上城市要建立起城市居民最低生活保障制度；1999年底以前，县级市和县政府所在地要建立起这项制度。”16为了规范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，国务院正式制定了《城市居民最低生活保障条例》（中华人民共和国国务院令第271号），自1999年10月1日起施行。2001年9月1

3、8日，四川省人民政府颁布了《四川省城市居民最低生活保障实施办法》，办法中规定“四川省行政区域内城市居民最低生活保障适用《城市居民最低生活保障条例》和本实施办法”。为保障城市贫困居民基本生活，落实城市居民最低生活保障制度，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《四川省城市居民最低生活保障实施办法》，结合成都市实际，市政府制定了《成都市城市居民最低生活保障实施办法》（2004年市政府令108号），并于2004年9月1日起正式施行。为贯彻落实党的十六届六中全会精神，切实解决农村贫困人口的生活困难，国务院发布《关于在全国建立农村最低生

4、活保障制度的通知》（国发〔2007〕19号），决定2007年在全国建立农村最低生活保障制度。2003年，成都市已建立城乡一体化社会救助体系，实现了城乡困难群众救助全覆盖，同年11月，在全国率先实现了同一区（市、县）城乡低保标准统一。（二）项目绩效目标2017年度成都市最低生活保障项目由成都市民政局组织实施。民政局根据有关精神下发了《成都市民政局关于进一步加强社会救助工作的通知》（成民发〔2017〕16号）16，明确了2017年社会救助工作目标。总目标：确保全市各级民政系统严格落实社会救助各项政策制度，确保困难群众“主动发现”，确

5、保符合条件的困难群众“应保尽保”。年度目标：以维护困难群众利益为出发点和落脚点，坚持问题导向，严格落实社会救助各项政策制度，确保符合条件的困难群众“应保尽保”。全面检查困难群众主动发现各项工作环节、工作任务的落实情况，重点检查困难群众台账是否健全、定期巡查机制是否落实、发现困难群众是否及时给予救助，推动困难群众主动发现机制的落实；对于虽不符合低保救助条件但确有特殊困难的群众，要通过整合救助资源，采取实施临时救助、医疗救助、关爱援助等救助帮扶政策，及时帮助他们解决困难，真正做到困难群众“应保尽保”，社会救助利民惠民。（三）项目资金

6、支持范围、支持方式1、资金支持范围：保障城乡低保对象的基本生活。2、资金支持方式：城乡低保资金实行社会化发放，通过银行、信用社等代理金融机构，直接发放到户。3、申报条件：持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。164、补助对象：由于政府的重视和加大投入，城乡居民最低生活保障金不断增加，救助范围也不断扩大。补助对象为无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的城乡居民；有一定收入但家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的城乡居民；重点优

7、抚对象、70岁以上老年人；学前教育、义务教育阶段、高中教育阶段、大学教育阶段的低保家庭学生。2017年度全市共为8.6万户、13.4万低保对象发放低保资金共计59246万元，城乡人均补差分别达到463元和328元。二、评价工作基本情况（一）评价方法该项目采用比较法和公众评判法相结合的方式实施绩效评价，比较法主要通过收集绩效目标效果指标的比较数据，综合分析绩效目标实现程度；公众评判法通过公众问卷及抽样调查等对该项目专项资金支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。（二）评价指标根据市财政局2018年绩效评价指标体系及项目特点，按“专

8、项资金”项目指标体系设计本项目评价指标。共性指标为项目决策、项目管理指标。个性指标为产出指标和项目效果指标。1、产出指标16（1）完成数量，通过分析领取低保人员的数量占应领低保人员数量的比率，分析是否实现应保尽保。（2）完成质量，根据现场检查低保户档案中附件的齐