走农业集约化之路打造城乡一体化先行之地

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1、科学发展36计走农业集约化之路打造城乡一体化先行之地——廊下模式给我县发展集约农业的启示廊下模式：廊下镇位于上海金山区，定位为上海市市级现代农业园区，区域面积为51平方公里，实行镇与园区合一管理体制。农产品加工区被中央农业部命名为国家级农产品加工示范基地，该区域占地4平方公里，重点发展农产品深加工、生物医药和除化工、无污染其他工业项目。投资规模内资项目投资总额不低于2500万元，外资项目不低于300万美元，投资强度每亩不低于150万元/亩，土地批租基准价为21万元/亩，对投资规模大、效益好、本地劳动力就业广的可适当

2、优惠。加工区还制定了“一门式”服务规范，即从工商注册、税务登记、投资项目立项审批、工程施工手续以及企业入驻后需要申请的一系列手续均由加工区全程代理。廊下模式实际上是以“一揽子”的系列合同为手段，协调政府、企业、农民之间的责任，将分散的个体农民有机地捏合了起来。通过实施统一品种、统一种植方法、统一品牌，实现事实上的规模农业。通过这种农业集约化的模式，实现了农民增收、农业公司得利、社会得到好产品的多赢局面。予以我县农业发展的启示：嘉善农业4主要经历了三个阶段：一是八十年代中期的实施“稳定粮食生产，积极发展多种经营”方针

3、，实现以粮食为主经济作物和养殖业的多业并举的格局；二是九十年初期以发展“一优两高”农业为目标，通过品种改良、技术改进和注重效益，追求优质、高产、高效使我县农业产业得到了较快调整。三是九十年代后期和本世纪初，积极推进农业产业化经营，根据“市场需要什么，就种什么”原则加快调整结构，拓展了我县农业的发展空间，逐步向现代农业迈进。虽然我们的农业结构不断优化、区域特色日趋明显、农产品质量明显提高、产业化经营得到推进。但是按照十七届三中全会的要求还有很大的差距，廊下小农经济体制下大力发展集约化规模农业值得嘉善借鉴。启示一：定位

4、准确。廊下定位都市现代农业，建设51平方公里的上海最大的现代农业园区,实行镇与园区合一管理体制。启示二：规划先行。廊下镇行政区划为发展空间的金山现代农业园区规划，历经10多个月、20次易稿后终于浮出水面。在空间布局上强调“一心、一环、五区”，即园区管理中心，外围生态片林，以及农业示范区、农业科技孵化区、国际农业展示区、农业生态休闲区和现代农业加工区。农业示范区已被国土资源部确定为“国家级基本农田保护示范区”，现代农业加工区已被国家农业部确定为“全国农产品加工示范基地”。启示三：招商引资。廊下镇大力投入基础设施，实施

5、农业招商引资，减少了城乡级差地租。目前已有26个基地型项目签约落户，总投资超过5亿元。2001年这里的地价还不到3万元，到2007年已经达到了每亩21万元的价格。启示四：模式之变。4农民个体种植存在诸多问题：种植成本高，销售收入低，新技术、新品种推广受到阻碍。廊下创新模式，成立现代农业公司，农业公司通过高价收购诱导个体农民集约化种植、集中销售，从而实现规模种植以降低成本；又通过集中销售使得产品直接进入市场，获得大米的销售利润。这种方式更重点的意义在于能在不改变土地属性的情况下实现规模生产，同时不需要国家投资就能增加

6、农民收入。对于我县走农业集约化道路的建议：一、规划生态农业、观光农业园区。同工业园区一样，农业园区要成功，科学规划是牛鼻子。嘉善要以上海金山区廊下镇的农业为学习的对象，把生产、生态、生活结合起来规划现代农业。嘉善可以定位高效农业、生态农业，探索走出一条高效农业、生态农业的路子来。建议规划建设大云以鲜切花为主，姚庄以黄桃、食用菌和养殖业为主，丁栅以渔业、桔子为主的生态旅游观光农业园区；建议在干窑规划建立大米、魏塘规划建立果蔬为主的高效科技农业园区。二、大力开辟农业招商引资项目。嘉善一直很重视对二、三产业的招商引资，其

7、实农业的招商引资也大有作为。只要措施得当，“农”字头大项目、好项目也会纷至沓来，可以迅速减少了城乡级差地租。嘉善要以工业招商引资的精神，抓农业项目的招商引资。前期政府可以适当加大基础设施方面的投入，搭建农业产业化平台，筑巢引凤。农业主管部门要加大农业招商力度，把我县有潜力的农业项目大力推介出去；主体要结合实际，因地制宜，扶持4好的农业项目，既要重视二产、三产的发展，同时要兼顾一产的发展，实现三次产业的科学、平衡发展。三、开展农业集约化试点。借鉴廊下模式，建议政府和企业共同出资成立嘉善农业公司。可以就干窑大米、魏塘果

8、蔬进行试点。具体操作方案：1、农业公司与农民签订收购合同。在合同中要求农民必须使用统一的种子，统一按照无公害的方法种植。农业公司免费提供专家指导，统一供应肥料、农药、锄草剂，统一提供收割服务，以降低种植成本。由于统一品种，由公司的专家和种田能手统一指导种植，因此能大幅度提高农作物产量，同时提高农民收入。2、通过打三牌提高农产品的质量和价格：打“品质牌”，通过