构建双百大城市(李3)

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1、规划“十二五”谋划“十三五”强力构建“双百大城市”乐山市住房和城乡规划建设局（2010年9月26日）在国家继续扩大内需，深入推进西部大开发，把成渝经济区作为重点开发区域等宏观背景下，使处于“交汇处、连接点、结合部”的乐山市，迎来了经济社会跨越式发展新的巨大机遇。作为当前和今后一个时期社会发展主旋律、工业化发展基础的城镇化，更是迎来了大跨度规划建设的巨大空间。我们将在市委、市政府的坚强领导下，以“大城市、大规划、大建设、大投入”的理念，规划“十二五”谋划“十三五”，强力构建“双百大城市”。现在，按照会议安排，就“十二五”、“十三五”

2、构建“双百大城市”的发展规划和举措作如下汇报：一、乐山城市现状（一）基本情况目前，主城区（市中区）、五通桥区、沙湾区三区总人口110万人。其中，城市人口58.4万人，城市建成区面积为53.51平方公里。1、主城区。现有总人口58万人，其中城市人口42万人（含暂住人口），建成区面积37.51平方公里。222、五通桥区。现有总人口32.43万人，其中城市人口10万人，建成区面积7.2平方公里。3、沙湾区。现有总人口19.57万人，其中城市人口6.4万人，建成区面积8.8平方公里。（二）建设成就过去的几年，是乐山城市建设投资规模大、发展

3、速度快、变化显著的几年。城市建设按照市委、市政府的安排部署，以城市总体规划为指导，以完善城市功能、改善环境质量、提高特色品位为突破口，围绕“十一五”发展目标，集中力量建设了一批路、桥、水、电等基础设施项目，大力推进旧城改造，实施了改善百姓生活质量的环境综合整治工程和生态型园林城市建设，城市空间进一步拓展，城市基础设施总量有了较大幅度提高，城市环境明显改善，城市面貌发生了深刻的变化。截止2009年底，乐山中心城区建成区面积37.51平方公里，人均道路面积15.79平方米、用水普及率92.6%、燃气普及率82.84%、生活垃圾无害化处

4、理率99.25%、污水处理率81%、城市详规覆盖率95%，建成区绿化覆盖率45.67%，建成区绿地率43.48%，人均公园绿地面积8.61平方米。中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、全国卫生城市这一块又一块绿色“招牌”，印证了乐山的生态环境和建设成就；拥有“名山”（峨眉山）、“名佛”（乐山大佛）、“名水”（大渡河、岷江、青衣江）、“名人”（郭沫若）、“名园”（国家园林城市）、“名城”22（中国历史文化名城）等六大“城市名片”。（三）存在不足“十一五”时期，乐山城市建设在取得巨大成就的同时，也暴露出一

5、些缺陷:1、城乡统筹、区域协调的发展机制尚不健全。城乡规划的综合调控作用还不强，基础设施建设对产业布局的优化作用不突出，资源整合、产业联动、城乡互补、区域协调不够好。2、基础设施对城市功能的支撑力度不够。城市规划、城市建设滞后于城市发展，城市总体空间布局、功能分区由于城市总体规划的未确定一直不明确，单中心向多中心转移的城市格局尚未完全形成。3、城乡建设资金供需矛盾较突出。城建投资体制改革的力度和深度不够，现有财政性收入和融资模式尚不能满足城乡建设的资金需求，城乡建设对银行贷款的依存度增大，政府贷款、直接投资比例偏高，民间投融资比例

6、偏低。4、城市特色彰显不足。城市建筑的历史文化遗存有所断裂，不同程度的存在着城市景观硬化、形象标识混乱、地域特征模糊、城市个性消减现象；城市建设中对城市特色的保护和塑造力度不够，体现地域文化内涵不足，缺乏标志性建筑、精品工程和景观小品。二、大城市思路（一）城市性质22乐山主城区和五通、沙湾三区都坐落在岷江、青衣江和大渡河岸，其主城区更为三江所环绕，在历史上一直是成都平原、川西山地和大小凉山之间相互交往以及通向长江流域各处的必经之地；现处于成都、攀西、川南三大经济区结合部，有着区域性中心大城市的巨大潜能。因此，对城市的性质可描述为：

7、世界文化与自然遗产所在地，中国历史文化名城；西部综合交通次枢纽、四川经济发展高地重要增长极、成都平原城市群南部中心城市、中国一流旅游目的地，山水园林宜居城市。（二）发展思路按照“组团连线扩城、改造提升旧城、规划再造新城”的思路，规划建设“三区联动、沿江组团、功能现代、产业高端”的双百大城市。“组团连线扩城”，就是以城市快速干道、三江为发展主线，把主城区与五通桥区、沙湾区及其沿线、沿江城市组团和产业组团连接起来，扩展城市规模。“改造提升旧城”，即加大、加快旧城（含棚户区）改造与整治的力度和速度，把旧城综合改造作为系统工程统筹考虑，大

8、力塑造城市风貌，让现代的更现代，让历史的更古朴，让乐山的城市展现出城市品位、历史文化、时尚气息、亮丽色彩。“规划再造新城”，即在“组团连线扩城”的同时，重点规划新建临港产业新城、田园度假经济区、制造业经济区和都市农业经济区，继续完善主城区。22三区