【5A版】精准扶贫形势与政策2016课件.pptx

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1、悬崖村的故事——阿土勒尔村要点一、什么是精准扶贫二、为什么要精准扶贫三、怎样做到精准扶贫一、什么是精准扶贫没有满足人的基本需求人的基本需求包括：食物、饮用水、衣着、住房、基本的教育、基本医疗狭义贫困仅仅是指物质上的贫困，反映维持生活与生产的最低需要。广义贫困除了包括经济意义上的狭义贫困之外，还包括社会方面、环境方面、精神文化方面的贫困．即贫困者享受不到作为一个正常“社会人”所应该享受到的物质生活和精神生活。你认为贫困该怎样界定？一、什么是精准扶贫精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施的治贫方式。盲目扶贫，上

2、马黑山羊项目不顾市场，盲目种西瓜粗放扶贫年年有贫年年扶沙漠养羊作秀一、什么是精准扶贫精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁，谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。精准扶贫是透过对贫困户、贫困地区进行精准辩别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫由村到户，逐步构建扶贫工作长效机制，促进贫困地区彻底脱贫致富。简单下拨款项粗放扶贫二、为什么要精准扶贫前期扶贫状况精准扶贫的重要意义当前存在的挑战二、为什么要精准扶贫——前期扶贫状况贫困中国还有多少贫困人口中国到底有多少贫困户？全国还有832个贫困县、贫困人口达5575万人《中国的减贫行动与人权进步

3、》白皮书2015年底通报二、为什么要精准扶贫——前期扶贫状况1.长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。2.缺乏建立统一的扶贫信息系，数据容易出错3.前期扶贫制度设计存在缺陷贫困户的确认问题受热捧的贫困县虚报贫困户“热烈祝贺”成为贫困县？!每年进账5.6亿戴穷帽也值？启动“三西”专项扶贫计划成立国务院贫困地区经济开发领导小组颁布《国家八七扶贫攻坚计划》实施十年农村扶贫开发纲要实施十年农村扶贫开发纲要1982年1986年1994年2001年2011年我国扶贫开发成就斐然二、为什么要精准扶贫——前期扶贫状况2016年《中国精准扶

4、贫发展报告（2016）》1978年2.5亿人2010年2688万人2011年16567万人2015年5575万人贫贫贫贫中国1978—2015年贫困人口情况二、为什么要精准扶贫——前期扶贫状况二、为什么要精准扶贫由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”（推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。2015年6月，习近平：扶贫开发“贵在精准

5、，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫”成为各界热议的关键词，逐步成为我国扶贫战略的发展方略。二、为什么要精准扶贫——重要意义1.国情党性决定的，是实现全面小康的必然要求2.能够担任世界大国责任，对全球减贫贡献超70%中国是第一个提前实现千年发展目标贫困人口减半的发展中国家。1990年到2011年间，中国贫困人口减少了4.39亿，为全球减贫事业做出了巨大贡献。2004年以来，中国粮食产量连续11年增长，用占世界不足10%的耕地，养活了占世界近20%的人口。二、为什么要精准扶贫——重要意义截止目前，全国5575万农村贫困人口，大多分布在边远地区、深山区、石山区等交通

6、闭塞和生态脆弱地区，帮助这些群众摆脱贫困绝非易事。（三）面临扶贫开发的严峻形势，进入脱贫扶贫的攻坚阶段二、为什么要精准扶贫——重要意义二、为什么要精准扶贫——挑战贫贫贫贫贫20多万人用不上电上千万家庭喝不上干净水环境恶劣1000万人待搬迁目前我国有5500多万贫困人口数量多14个连片特困区832个贫困县贫困人口5575万12.8万个建档立卡贫困村贫二、为什么要精准扶贫——挑战难度大剩下的贫困人口大多贫困程度较深二、为什么要精准扶贫——挑战时间紧需每年减贫1000万人以上二、为什么要精准扶贫——挑战易返贫贫困户稳定脱贫能力差二、为什么要精准扶贫——挑战脱贫攻坚面临的形势

7、脱贫攻坚面临新的环境经济新常态造成返贫压力加大，扶贫脱贫需要不断创新新方式扶贫贫困人口就业和增收难度增大精准扶贫体制机制还不健全存在“大水漫灌”现象“造盆景”二、为什么要精准扶贫——挑战二、为什么要精准扶贫——挑战扶贫开发责任还没有完全落到实处轻实效农村发展重“面子工程”“政绩工程”县城建设扶贫合力还没有形成贫困地区和贫困人口主观能动性有待提高因地制宜分类指导还有待加强二、为什么要精准扶贫——挑战讨论：导致贫困的原因是什么？1深山区、石山区贫困人口多，脱贫成本高42653脱贫的顶层政策设计不精准因病致贫、因灾致贫、因劳动能力弱致贫等现象的长期存在自然