《形势与政策》课程期末论文-精准扶贫

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1、精准扶贫摘要：习近平总书记指出：“扶贫要实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”。所谓精准扶贫，就是要进一步强化农村低收入人口的动态管理和完善精准识别机制，针对新一轮建档立卡，农村低收入户主要致贫原因，因户因人施策［1］,把扶贫工作由“大水漫灌”变成“精准滴灌”，确保扶贫政策和资源真正惠及低收入群体。关键词：粘准扶贫;帮扶;管理;机制精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学冇效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主耍是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月，习近平到湖南

2、湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫［2］”的重要指示。2014年1月，屮办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，徘动了“精准扶贫”思想落地。2014年3月，习近Y•参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策。进一步阐释了精准扶贫理念［3］。2015年1月，习近平总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调耍科学谋划好“十三五”时期扶贫丌发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，井提出扶贫丌发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫［4

3、1”成为各界热议的关键同。2015年10月16H，习近平在2015减贫与发展高层论坛上强调，屮国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持屮W制度优势，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过扬地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教冇扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。一、实施精准扶贫耍把准原因耍做到精准扶贫，一方而，对于纳入建档立卡范畴的农村低保户和五保户，通过政府“兜底”的办法，由民政部门按照序时进度提高农村低保标准，确保按期实现脱贫目标;另一方而，对于农村低收入

4、扶贫户人口的增收脱贫必须通过资金扶持、项目带动、组织党员干部“一对一”结对帮扶等途径和措施，确保实现脱贫目标。通过对建裆立卡低收入户家庭的致贫原因进行汇总和全而剖析，大体可以归纳为因病、因学、因残和缺技术、缺资金、缺劳动力等因素，全而把握和正确分析农村低收入扶贫户主耍致贫原因，冰能做到因户制宜，因户因人施策和“一户一策”，有针对性地制定和落实帮扶措施，进一步做好精准扶贫工作。二、实施精准扶贫耍精确识别对象把握不清、不准，就谈不上实施精准扶贫。因此，做好经济薄弱村、农村低收入人口等帮扶对象的精准识别，是实施精准扶贫的首耍环节［51。现阶段，在对农村低收入人口进行建裆立卡的基础上，建立和完善对

5、帮扶对象的精准识别、及时退出及纳入机制，对建档立卡低收入人口及经济薄弱村实行动态管理，使已实现稳定脱贫目标的农户及时退出，新出现的低收入户及时纳入给与帮扶，确保扶贫对象真实、准确、可靠，为实施精准扶贫奠定基础。三、实施精准扶贫耍精准帮扶实施精准帮扶，就耍求深入到镇、到村、到户广泛丌展调查研究，通过走访、谈心等方式逐户摸清低收入家庭的基本情况、主耍致贫原因、致富愿望和实际需求，有针对性的制定“一户一策”帮扶计划和措施。结合帮扶对象家庭实际情况，充分发挥当地资源优势，因地制宜、因户制宜实施精准产业扶贫，宜种则种、宜养则养、宜加则加、宜开展旅游扶贫则开展旅游扶贫，积极引导和扶持低收入户发展特色优

6、势产业，不断提高产业化经营水平，把一家一户的小规模经营打造成规模化、集约化、标准化的大生产，不断提高精准扶贫工作成效。四、实施精准扶贫耍精确管理精准管理，就是耍建立完善经济薄弱村、低收入户帮扶信息档案台账，强化精准扶贫监测，及时跟踪经济薄弱村、低收入户帮扶情况，确保帮扶对象得到冇效扶持，在规定时间内实现稳定脱贫目标。同时，实施精准扶贫涉及而广、政策性强、敏感度高，可谓牵一发而动全身。实践证明，无论是丌展精准识别，还是实施精准帮扶和精准管理，都离不丌一支精干高效的扶贫干部队伍。ii■（区）、镇（乡）两级作为实施精准扶贫的责任主体和具体工作的承担者，要重视和加强扶贫干部队伍建设，调齐配强扶贫部

7、门领导班子，充实扶贫工作力量;进一步加大扶贫政策培训力度，提高基层扶贫工作人员政策水平和业务能力，确保事有人干、有人干事，为不断提高精准扶贫工作水平提供有力的保障。五、实施精准扶贫耍自我提高实施精准扶贫的方式和途径是多种多样的。在H常扶贫工作屮，直接给予帮扶对象以资金（小额信贷扶持）、项目及组织党员干部结对帮扶等举措，确实可以收到立竿见影的效果，但实践证明，以这种方式脱贫的农户，一旦帮扶资金链断裂、后续帮扶措施跟不上，极