2016下半年形势与政策精准扶贫精准脱贫

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1、决胜全面小康直面难题重点过去“十二五”规划的这五年…“十二五”前四年城乡居民人均可支配收入年均增长9%新增就业岗位3900万2011年2012年2013年2014年2015年达到67.67万亿元2011年至2015年我国国内生产总值年均增长7.8%“十二五”规划期间保障房开工并部分建成3600万套我国发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出…全国还有7017万农村贫困人口共有14个集中连片特困地区农村贫困社会保障生态环境生态环境与资源利用等方面的挑战严峻期望值人民对美好生活的期望值在“水涨船高”全民性社

2、会保障体系尚未完全建成理念决定思路，思路决定出路…木桶效应：一只木桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块。1一个都不能少3一步都不能迟2一项都不能少13亿人的小康56个民族的小康960万平方公里每一寸土地上的小康全面建成小康社会…2020年之前，发达地区、欠发达地区、贫困落后地区实现同步小康广西部分打赢攻坚战补齐贫困短板全力推进精准扶贫精准脱贫一、改善环境：全面改善贫困地区生产条件和人民环境二、精准施策：建立完善精准扶贫机制三、扶贫教育：紧紧抓住教育这个脱贫致富的根本之策四、分级扶

3、贫：落实责任制和完善脱贫摘帽激励机制五、社会扶贫：动员和组织社会各界力量合力扶贫全力推进精准扶贫精准脱贫什么是精准扶贫？怎样才算精准脱贫？形势与政策精准扶贫:是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一句话：精准扶贫就是“”个人定制“”式的扶贫。不仅保证个人经济上翻身，而且经得起党中央的检验。精准扶贫定义从2014年开始，国家将每年的10月17日设立为“扶贫日”实施精准脱贫精准扶贫的最终目标是为了实现精准脱贫。要设

4、定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症。要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估，按照摘帽标准验收。要实行逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。我国扶贫开发工作机制大致经历了扶贫开发起步与正规化(1983-1993年)、“八七扶贫攻坚计划”(1994-2000年)、综合性农村扶贫开发(2001-2010年)、集中连片扶贫开发(2011-2020年)、精准扶贫等五个阶段，每个阶段的扶贫开发工作机制都呈现出明显的阶段性特征与功能，并服务于不同时期的国

5、家扶贫战略。1.设立贫困县2.提出解决贫困人口温饱的标准3.提出具体目标我国贫困人口主要集中在国家重点扶持的592个贫困县，分布在中西部的深山区、石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区、地方病高发区以及水库区，而且多为革命老区和少数民族地区。——贫困户年人均纯收入达到500元以上(按1990年不变价格)。——稳定解决温饱的基础条件有条件的地方，人均建成半亩到一亩稳产高产的基本农田；户均一亩林果园，或一亩经济作物；户均向乡镇企业或发达地区转移一个劳动力；户均一项养殖业，或其他家庭副业；牧区户均一个围栏草场，

6、或一个"草库仓"。扶贫开发主要工作本章回顾(一)我国扶贫开发的伟大成就（二）我国到2020年扶贫开发的目标与任务（三）我国扶贫攻坚当前的形势(一)我国扶贫开发的伟大成就1.我国扶贫开发的历史成就与国际贡献2.我国减贫经验为发展中国家提供可借鉴模式我国扶贫工作取得了巨大成就…2013年-2020年贫困人口数量完成全面建成小康社会的目标开始实施精准扶贫战略…改革开放以来，中国农村贫困人口数量：减少7亿2011年到2014年，农村贫困人口共减少9550万人，年均减少贫人口规模2388万人中国为全球脱贫贡献率达

7、到90%，全世界每10个人脱贫，就有9个来自中国我国扶贫开发的伟大成就根据国家统计局的数据，按当年价现行农村贫困标准衡量，1978年我国农村居民贫困发生率为97.5%，农村贫困人口规模7.7亿；2014年农村贫困人口规模为7017万，贫困发生率为7.2%。从1978年到2014年，农村贫困人口减少７亿，年均减贫人口规模1945万人；贫困发生率下降90.3个百分点，贫困人口年均减少6.4%。从2011年到2014年，农村贫困人口共减少9550万人，年均减贫人口规模2388万人，贫困人口年均减少19.3%。

8、扶贫开发是一个全球性的问题，不是中国独有的问题。但是，由于中国的人口多，贫困发生率高，反贫困的任务重，因而中国的扶贫事业受到了广泛的关注。1.1我国扶贫开发的历史成就与国际贡献1981年19.38亿人2011年10.11亿人1981年8.38亿人2011年8417万人减少7.53亿人减少9.27亿人中国对全球减贫贡献最大1.2我国扶贫开发的历史成就与国际贡献1978年2.5亿人2010年2688万人2011年16567万人2015年5575