确权项目培训手册

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1、农村土地承包经营权确权登记项目培训手册目录一、政策法规（一）四川省关于农村土地承包经营权确权登记工作的依据和要求（二）安县对各种特殊问题处理的指导性意见（三）西昌市对各种特殊问题处理的指导性意见二、摸底及公示表的填写三、软件操作四、作业规范：见《农村确权项目外业管理制度》一、政策法规(一)、四川省关于农村土地承包经营权确权登记工作的依据和要求以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村基本经营制度，是党在农村政策的基石。从实践看，全省农村土地承包关系总体稳定，农民的土地承包经营权益得到依法保护。但由于特殊历史条件的限制，不少地方的土地承包不同程度的存在地块不实

2、、面积不准、四至不清、空间位置不明等问题，埋下了争议和纠纷隐患。开展农村土地承包经营权确权登记，就是通过查清承包地块实际面积、四至边界和空间位置，健全土地承包经营权确权登记档案，向农民颁发土地承包经营权证书，实现农村土地承包经营权权物化管理，为健全农村市场经济体制提供全物保障，为依法掉处农村土地承包经营纠纷和维护农民土地承包合法权益提供原始依据，为探索农村土地承包经营权抵押贷款实现路径和增加农民财产性收入奠定制度基础。1、法律对我国农村土地所有权是怎么规定的？《宪法》第十条规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山

3、，也属于集体所有”。《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定：“国家实行农村土地承包经营制度”；第四条规定：“农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖”。2、如何从法律上确认农民的土地承包经营权？《中华人民共和国物权法》第一百二十七条规定：“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用证，并登记造册，确认土地承包经营权”。3、法律对承包期是如何规定的？《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条规定：“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十

4、年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可延长”。4、对采取家庭承包方式的农村土地，承包方由哪些权利和义务？《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定：“承包方享有以下权利(一)依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利”。第十七条规定：“承包方承担下列义务“（一）维持土地的农业用途，不得用于非农建设；（二）依法保护盒合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；（三）法律、行政法规规定的其他义务”。四川省《中华人民共和国农村土地

5、承包法》实施办法第十五条规定：“不得有下列行为：（一）擅自取土、挖沙等破坏土地耕地经营条件；（二）在承包地上非法建房、烧窑、开矿等改变土地农林也用途”。1、为什么要开展农村土地承包经营权确权登记？为切实稳定农村土地承包关系，党和国家先后出台了一系列法律法规和政策，农民对承包土地的占有、使用和收益权利得到依法确认。但由于特殊历史条件的限制，特别是承包期内承包地的调整和经济建设征占用承包地等因素，不少地方土地承包存在地块不实、面积不准、四至不清、登记档案不健全等问题，导致了争议和纠纷。因此，有必要通过开展农村土地承包经营权确权登记工作，查清承包地块实际面积、四至边界和空间位

6、置，把农民的土地承包经营权落到实处。2、农村土地承包经营权确权登记要达到的目的是什么？开展农村土地承包经营权确权登记时对现有土地承包关系的巩固和完善，以现有土地承包合同、权属证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，解决好承包地地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记档案不健全等问题，做到承包地块、面积、合同、证书“四到户”，达到依法赋予农民更加充分而又保障的土地承包经营权的目的。3、开展农村土地承包经营权确权登记有什么意义？一是有利于建立归属清晰、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，为健全农村市场经济体制提供强有力地物权保障；二是有利于强化承包农户的市场主导地位和家庭承

7、包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力地制度保障；三是有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包合法权益提供强有力地原始依据；四是有利于把农民承包土地的各项权利落实到户，为妥善解决农村土地承包实现问题提供必要的实践经验。4、开展农村土地承包经营权确权登记对农民的直接好处有哪些？开展农村土地承包经营权登记，就是通过法律程序，切实保护农民的土地承包权益。具体来说，一是有利于保护农民的土地承包权益；二是有利于增加农民的财产性收入；三是有利于维护农民在土地流转等方面的利益。5、开展农村土地承包经营权确权登记