城市社区建设中的民主自治问题研究——以沈阳市沈河区为例

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1、rl。l—I．ADissertationinPublicAdministrationIIIIlIIIIllIIIIIlIIIY1841831Urbancommunityontheissueofautonomyin----ShenheDistrictofShenyangasanexamplebyYANGFanSupervisor：ProfessorLIJianNortheasternUniversityMay2008f．{：·．；】一●j独创性声明本人声明，所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。论文中取得的研究成果除加以标注和致谢的地方外，不包含其他人己经发表或撰写过的研究成果，也不包括本人

2、为获得其他学位而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：勿止I．日期：劫步却碉，7)DI学位论文版权使用授权书本学位论文作者和指导教师完全了解东北大学有关保留、使用学位论文的规定：即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人同意东北大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索、交流。作者和导师同意网上交流的时间为作者获得学位后：半年口一年口一年半口两年日／学位论文作者签名：—马≠移导师签名：抛辨嗍1川7p签字嗍Ⅲ。侈l●!东北大学MPA专业学位论文摘要城市社区建设中的民

3、主自治问题研究一一以沈阳沈河区为例摘要随着我国经济体制改革的不断深化，社会管理体制发生着深刻的变革。与此相适应，社会管理最基层的社区管理从管理理念、管理方式到价值取向都发生了重大的变化。社区管理由计划经济体制下的政府主导、行政命令式逐渐向市场经济体制下的政府指导、社区自治转变，在这个过程中，政府在社区管理中的退出与社区自治的内生一直相伴而行，出现了一些急需解决的问题，为此，本文作者对沈阳市沈河区的社区建设进行了实地调查和研究，提出了解决城市社区自治中各种问题的对策。本文共分四章。第一章，中国城市基层社会组织发展概述。主要分析了计划经济和市场经济体制下社区治理的发展轨迹以及社区自治的三个历史发

4、展阶段；第二章，介绍了研究社区自治的理论工具及国外社区治理经验。第三章，沈阳市沈河区社区自治中的问题分析。分析了沈阳市沈河区社区发展历史，存在问题的表现及造成的影响。主要存在社区机关化、行政化倾向严重，社区民主建设滞后，社区自治职能弱化，政府越位、缺位问题突出等问题；第四章，提出了解决城市社区自治中各种问题的对策。本文的创新点为：一是结合沈河区情，从沈河出发来研究社区建设中的民主自治问题，并从沈河的特殊性出发分析社区民主自治的普遍性的问题；二是从社区发展的阶段性进程来分析社区建设中存在的民主自治问题，并提出对策。关键词：城市社区建设；沈河区；民主自治，东北大学MPA专业学位论文TT■●J·l

5、●一JUrbanC0mmUnltv0ntlleISSUe0IaUtonomVln——ShenheDistrictofShenyangasan．example-AbstractAsChina'seconomicreformisdeepening，socialmanagementsysteminprofoundchanges．Inrelationtothisadaptation，socialmanagement，mostgrass-rootscommunity-basedmanagementfromthemanagementphilosophy，managementmethodstovalueo

6、rientationhavetakenplaceinmajorchanges．Communitymanagementfromtheplannedeconomicsystemunderthegovernment-led，executiveordergraduallytoamarket-styleeconomicsystemundertheguidanceofgovernment，communityself-governmentchangeinthisprocess，theGovernmentincommunitymanagementandthewithdrawalofautonomywithi

7、nthehealthcommunityhasbeenaccompaniedbytheline，Therehavebeensomeurgentproblem，tothatend，theauthoroftheShenyangCityShenheDistrictofcommunitybuildinginafieldsurveyandresearch，thesolutionofautonomyintheurbanco