珠三角地区制造企业解决民工荒对策分析

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1、北京交通大学硕士学位论文2．珠三角地区制造企业的用工困境及起因2．1．当前制造企业所面临的用工困境自2004年以后，“民工荒”问题就越来越多地引起社会公众，特别是制造企业的注意，并成为各大新闻媒体争相关注和报道的焦点。尤其珠三角地区的制造企业，更是倍受“民工荒”危机的困扰，民工短缺形势相当严峻，而且其规模之大，影响之广，为改革开放后仅见。据深圳市某中型民营企业工厂的一位赵姓负责人介绍，前几年只要在大门外随便贴个招工海报，马上就会人如潮涌。记得该单位在2001年7月招工时，由于人太多，大门前簇拥上千人，以致于发生斗殴事件，最终惊动

2、了当地派出所，甚至要动用巡警来维持秩序。而如今呢，招聘启事贴出去半个多月了，前来问津的人也寥寥无几。另掘《新京报》报道，2004年广州、深圳、东莞等地急缺200万劳务工，其中深圳用工缺口达40余万，东莞17％的企业缺工达27万人。至2005年，缺口已扩大到300万左右。一方面劳工的供给数量趋于减少，而另一方面，各企业员工的流失率却还在增加。一些处于生产旺季的企业很快发现．“招人难”还只是企业遭受的第一轮冲击波。伴随着“民工荒”的持续，原本安分守己的工人们也纷纷躁动起来，“辞工”成为他们对企业发泄不满最常用的表达手段。正如深圳某中

3、型制造企业的人事部经理所言，“现在形势完全颠倒了，过去是企业挑工人，现在是工人挑企业。”来自东莞市委调查组的调研报告似乎也证实了这样的判断，2004年该市普工的平均流失率约为15％。在大朗镇，毛织和玩具两个行业的流失率接近20％，有些企业甚至高达30％，而过去则一直在5％左右，这不啻于给本来就己很严峻的用工形势雪上加霜。据有关专家分析，这种民工荒现象不会在短期内结束，传统制造业肯定还会面临持续的冲击。政府部门则担心对经济和投资环境有更大波及，这个问题如果得不到及时解决，将会直接导致“企业外迁、影响投资环境、降低城市竞争力”等严重

4、后果。从目前各地媒体报道的情况来看，当前爆发的“民工荒”现象已不仅仅是个别地区和企业所面临的问题，而是在全国范围内普遍存在的一个问题，上海、江苏、浙江、福建等经济发达地区的大中城市均传来民工告急、企业招工困难的消息。因此，中央和各地政府必须清醒地意识到民工短缺对中国经济发展所带来的负面影响，从战略角度对解决当前民工荒问题的紧迫性给予高度重视。4珠三角地区制造企业的用工困境及起因2．2．民工荒产生的原因探讨尽管绝大多数经济学家尚不同意“民工荒”一说，但沿海发达地区劳动密集型制造企业缺工却是不争的事实。一向被认为廉价劳动力近乎“无限

5、供给”的我国，竟然大范围地出现劳工短缺，究竟是什么原因导致了这股“民工荒”风潮出现且愈演愈烈的呢?笔者通过近一年的观察和调研发现，“民工荒”的爆发绝非偶然。究其根源，笔者认为主要有内在、外在和中国人口结构三方面的因素。2．2．1．民工荒产生的内在因素——中国的农民工体制无论是“民工潮”还是“民工荒”，都是劳动力资源的社会流动，这种流动的背后，既有经济规律在起作用，也有社会规律在起作用。农民工现象是中国工业化的产物，大量进城农民工通过他们辛勤的劳动推动了我国工业化的进程。然而20多年过去了，中国的农民工始终无法转化为产业工人。一方

6、面，工业化需要稳定的产业工人队伍，但另一方面，体制障碍却让农民工无法成为真正的产业工人，“民工荒”正是这种矛盾激化的产物。那么什么叫农民工?按照官方的定义，农民工指的就是拥有农业户口，被人雇用去从事非农活动的农村人口。按这个定义，目前我国农民工的数量在2亿人以上。而我们通常所说的农民工，是指他们中离土离乡进城务工经商的那部分，2003年这个数字大约在9900万左右。中国社会科学院“当代中国社会阶层结构研究”课题组分析认为，农民工具有以下几个特征：一是以青壮年人口为主。在全国的抽样调查，农民工的平均年龄为35．38岁，在农民工群体

7、中，40岁以下的占70％。二是男性多于女性。三是文化程度较高。一半以上的农民工具有初中文化水平，与全国农村人口受教育状况相比，农民工的受教育水平明显高出。四是拥有一定的经验和阅历。农民工群体中40岁以上的十分少见，我们可以称之为“40岁现象”。福建师范大学经济学教授林善浪就指出，沿海地区的一些企业是以最廉价的代价得到了农业人口中的最优秀群体，而当他们到了40岁左右时，体能、脑力均出现下降，他们又被无情地推回农村，“40岁现象”集中反映了工业化对农村劳动力资源的掠夺性使用。这种掠夺性的使用不仅是对农民工个人的透支，也是对中国劳动力

8、资源的透支，其中的欠帐要在未来由整个社会来承担。2004年中共中央、国务院发布的一号文件明确指出：“农村富余5北京交通大学硕士学位论文劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。”应该看到，减少农民，让进城的农民工转化为产业工人，是中国走上富强的必由