浅谈珠三角地区“民工荒”的现状、成因及对策

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1、浅谈珠三角地区“民工荒”的现状、成因及对策[论文关键词]珠三角　民工荒　劳动密集型企业　对策　　[论文摘要]2004年，中国首次出现“民工荒”，打破了中国农村“剩余劳动力无限供给”的神话。此后，“民工荒”愈演愈烈，迅速波及到全国，尤以“珠三角”地区最为严重。而东莞作为中国的“世界工厂”，更是重灾区中的重灾区。“民工荒”的出现不仅严重阻碍了相关企业的生产和发展，而且制约了当地经济和社会的发展。因此，探寻“民工荒”的成因，找到解决问题的对策是当地政府和企业必须面对的一个紧迫的现实问题。有鉴于此，本文在通过对东莞部分企业进行调研的基础上，对这一问题作粗浅的探讨，以期对实际部门有所帮助。　　

2、　　一、珠三角地区“民工荒”的主要表现　　　　1.企业用工在年龄结构、性别结构方面的矛盾比较突出。　　自2004年年初东莞市首次官方确认民工紧缺以来，此波迅速波及整个珠三角。据东莞市劳动局公布的“2007年企业春季用工需求抽样调查”结果显示，九成以上企业表示将招用新员工。其中劳动密集型企业的普工岗位用工需求仍然旺盛，预计今年企业用工需求将增长10％－15％。据估计，东莞今后5年内企业用工需求每年都要新增10万以上。据调查显示，在企业新的用工需求中，75％的岗位要求具有初中以上文化程度，且34％的岗位需要达到初级工以上的技能水平；45％的岗位要求年龄在18至25岁之间；60％的岗位需求

3、女工。　　　　2.不同类型企业招工难易程度不一，劳动密集型企业普遍招工困难。　　调研情况显示，2008年劳动力供求的特点是，电子、鞋业、服装等传统制造业仍有较大的用工需求。企业招聘人员难易不一，优质的企业由于工资福利、工作环境、生活条件相对较好，不存在招工难的问题，但是劳动密集型、工作时间长的企业则会存在一定的招工难问题，这类企业约定的月基本工资通常徘徊在法定最低工资标准，再通过延长工作时间来相应增加员工的收入，预计这类企业需求员工不少于30万人，其中普工约24万，技工约6万。　　　　3.拖欠民工工资现象时有发生，民工流失率不断攀高　　在走访中，不少民工表示这个月的工资经常会在3个月

4、甚至4个月后才能拿到，甚至会被拖欠，这种拖欠民工工资的现象在建筑业尤为严重。据东莞市劳动监察大队介绍，2007年5月－8月，全市发生外来工群体性事件86起，其中29起是由企业主拖欠或者逃逸民工工资引起。农民工讨薪不成，去告状又苦于因当初没签订劳动合同而没有证据，反而遭受欺凌殴打，最后，农民工被逼无奈，只有一走了之。据调查，东莞市的普通工人平均年流失率为10％左右，而毛纺和玩具行业的流失率更是高达20％－30％。　　二、“民工荒”的成因　　　　1.“三农”政策的利民效应　　随着中央减免农业税、种粮直补、粮食收购保护等措施相继出台，农民负担减轻，农作物价格上涨，农业劳动力边际效益不断提高

5、，农民收入也随之增加。如果外出打工挣的钱与务农的收入差别不大，农民当然愿意留在家中务农而不是撇下一家老小去外地打工。　　　　2.企业用工的短期行为　　首先表现为工资低、工作环境恶劣。在走访的几家企业中，有半数以上企业都或多或少地存在这种问题。如东莞市东城镇有家电子厂，该厂地理位置较为偏僻，车间很乱很脏，通风也不好，而且这里的工人每天要工作近10个小时，而每个月的基本工资只有800元左右，有时还会因为迟到或者其他原因被老板扣除一部分，一月到头能拿到手的工资只有600元左右，除去自己的生活开支后所剩无几。　　其次表现为用工不规范。如很多企业不与农民工签订劳动合同，不为他们缴纳劳动保险金。

6、在受访的企业中，只有两家企业与农民工签订了一个手写的协议。不少农民工表示，自己根本不知道劳动保险金是什么，也没有向工厂老板提出要签订劳动保险合同的意向。　　最后表现为企业对民工“只使用不培养”。在珠三角，很多企业最大限度压低用于农民工的各种费用，使之无法获得培训和提高，长期这样的行为，使得那些曾经年轻力壮的农民工在被过度透支了体力和脑力后，又被无情地推回农村。　　　　3.中国的地域产业结构发生变化，农民工有了更多的选择机会　　自2005年以来，世界经济开始加速，中国在最近几年的GDP增长都保持在10％左右，经济高速增长对劳动力产生了十分旺盛的要求。随着中国的制造业中心从珠三角向长三角

7、、环渤海湾地区以及东北三省扩展，劳动力的需求由一中心变为多中心并存，各地对产业工人的需求猛增，这就使得农民工的就业机会增多。在2006年公布的城市地区最低工资标准中，广东省大部分地区已经落后于长三角。在这样的情势下，民工的流向自然发生了改变，民工更多地被分流到其他地区而不是硬挤在珠三角。　　　　4.农民工结构重整　　在进城务工的农民工大军中，可以大致将他们分为以下三代：上世纪60年代出生、现年37岁以上、80年代外出打工的第一代农民工；70年代出生、现年2