枣庄市政府采购运行规程暂行规定.doc

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1、枣庄市政府采购运行规程暂行规定第一章　总则第一条为建立完善的政府采购运行机制，规范政府采购行为，促进政府采购活动公开、公平、公正地开展，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）等有关法律、法规，制定本规定。第二条枣庄市各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人），使用财政性资金采购政府集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为，适用于本规定。法律、法规另有规定的除外。第三条本市各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的职能部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。本市各级人民政府的监察、审计等有关部门依法履行与政府采购活

2、动有关的监督管理职责。第四条　政府采购应当严格按照批准的预算执行，并建立健全政府采购计划管理制度，保证各项采购活动按计划进行。第五条　政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围及限额标准，由同级人民政府或者其授权机构公布的集中采购目录确定。纳入集中采购目录的政府采购项目，应当按要求实行集中采购。对目录内属于本部门、系统有特殊要求的项目，经批准，可以实行部门集中采购。第六条对于未纳入集中采购目录，或者低于政府采购限额标准以下的单项或批量采购项目，可由各采购人自行采购或委托采购代理机构采购，具体管理规定另行制定。第二章　政府采购程序第七条　政府采购程序包括下列主

3、要步骤：编制政府采购预算，汇编政府采购计划，确定并执行采购方式，实施采购，订立及履行采购合同，验收，结算。第八条　政府采购预算，是反映采购人年度政府采购项目及资金的计划，是部门预算的组成部分。采购人应当按照财政部门要求，编制政府采购预算，经主管部门审核汇总，报同级财政部门审核。政府采购预算的审批，按预算管理级次、权限和程序进行。第九条　政府采购计划，是政府采购预算的具体实施方案，也是年度政府采购预算执行和考核的依据。政府采购计划主要内容包括：采购项目名称、规格（型号）、数量、预算金额、资金来源、项目实施时间等。第十条　采购人的主管部门应当在接到财政部门批复的政府采购预

4、算后20个工作日内，组织所属单位编制完成详细的年度政府采购计划，报同级财政部门的政府采购管理机构（以下简称政府采购管理机构）审批。第十一条　政府采购管理机构要依据批复的政府采购预算和采购人上报的政府采购计划，按品目或项目汇总编制和批复本级政府采购计划。第十二条　采购人按照批复的政府采购计划，在采购项目实施时间前（不少于30个工作日），向同级财政部门提出采购申请并提交实施采购项目清单（包括采购项目技术要求、规格、资金构成、付款方式、交货时间和地点、开工和竣工时间等），经政府采购管理机构审核批准后，委托集中采购机构或者按照规定委托具有政府采购代理资格的采购代理机构，严格按

5、照《政府采购法》规定的采购程序组织实施。对依法委托采购代理机构办理采购事宜的，应由采购人或政府采购管理机构与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利和义务。第十三条　政府采购项目应当在确定中标、成交供应商后，自发出中标、成交通知书之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。政府采购合同原则上由采购人与中标、成交供应商签订。第十四条采购人或采购代理机构，应当在合同签订后7个工作日内将合同副本报政府采购管理机构备案。第十五条对于定点服务类、协议供货类项目，通过招标方式确定定点、协议供应商后，可由政府采购管理机构与中标供应商签订定点、

6、协议合同。第十六条政府采购合同依法签订后，合同当事人（甲乙方）应当按照合同约定履行各自义务，任何一方不得自行变更或者解除合同。政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所补充合同的采购金额原则上不得超过原合同采购金额的百分之十。第十七条　政府采购合同的验收，应当依照合同的约定进行。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家法定的质量检测机构参加验收工作。验收合格后，采购人应向供应商出具验收报告。第十八条采购人应当依照采购预算、采购招标文件等有关规定，及时按程序向财政部门报送有关资料

7、（包括政府采购合同、验收报告等），经审核无误后按照合同约定的付款方式，通过国库直接支付或政府采购资金专户集中支付等方式支付货款。第三章　政府采购适用方式第十九条　政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。第二十条　公开招标采购，是指采购人或其委托的采购代理机构以招标公告的方式邀请不特定的供应商投标的采购方式。邀请招标采购，是指采购人或其委托的采购代理机构以投标邀请书的方式邀请三家以上特定的供应商投标的采购方式。第二十一条　实行公开招标和邀请招标采购方式的，应当按照《政府采购法》等有关法