枣庄市政府采购操作规程.doc

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1、枣庄市财政局文件枣财采〔2014〕4号关于印发《枣庄市政府采购操作规程（试行）》的通知各部门、单位，各区（市）财政局，高新区财政局,各政府采购代理机构：为进一步规范我市政府采购工作，提高工作效率，搭建公开、公平、公正、高效的政府采购平台，根据《中华人民共和国政府采购法》、《山东省政府采购管理办法》等法律法规，结合枣庄实际，我们重新修定了《枣庄市政府采购操作规程（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。原《枣庄市政府采购操作规程》（枣财字〔1999〕3号）同时废止。附件：枣庄市政府采购操作规程（试行）2014年12月2日-30-枣庄市政府采

2、购操作规程目录第一章政府采购基本程序-3-1.1报送、下达政府采购预算及年度计划-3-1.2编制、提交政府采购需求-3-1.3组织、实施政府采购-3-1.4签订、备案政府采购合同-3-1.5政府采购项目履约验收-4-1.6政府采购项目资金支付-4-1.7政府采购项目绩效评价-4-第二章政府采购操作规程-4-2.1采购代理机构选择-4-2.2编制采购需求报告-5-2.3组织采购-7-2.4开标、评标（评审）和定标-15-2.5质疑、投诉和举报处理-27-2.6签订、备案政府采购合同-28-2.7履约、验收政府采购项目-28-2.8政府采购合

3、同资金支付-29-2.9政府采购项目绩效评价-30--30-第一章政府采购基本程序1.1报送、下达政府采购预算及年度计划采购人根据枣庄市年度政府采购目录和财政部门制定的政府采购预算管理制度，按照预算编制格式和口径，编制本单位下一年度政府采购预算及年度政府采购计划，明确项目的组织形式及采购方式等相关信息，作为预算的一部分，由一级预算单位汇总报送同级财政部门审核。财政部门编制本级年度部门预算（含政府采购预算及年度政府采购计划）报同级人民政府、人大审核、审批后，将政府采购预算及年度政府采购计划随同部门预算一并下达采购人。采购人确认细化年度政府采

4、购计划，制定采购实施方案。1.2编制、提交政府采购需求采购人按照确认的年度政府采购计划，明确具体项目采购需求功能，确定采购货物详细参数、服务功能或工程量清单等，编制政府采购需求报告。1.3组织、实施政府采购采购人或其委托的采购代理机构按照政府采购计划确定的政府采购组织形式（部门集中采购、定点采购、自行采购等）和政府采购方式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等）组织、实施政府采购事宜。1.4签订、备案政府采购合同-30-采购人或其委托的政府采购代理机构与中标（成交）供应商根据采购文件、投标（响应）文件和中标（成交）通知书拟

5、定政府采购合同，采购人与中标（成交）供应商签订政府采购合同。采购人或其委托的政府采购代理机构将政府采购合同副本报送同级财政部门备案。1.5政府采购项目履约验收采购人或其委托的政府采购代理机构在供应商供货、工程竣工或服务结束后，组织履约验收。大型或复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。1.6政府采购项目资金支付对于实行国库集中支付的政府采购资金，采购人按照有关规定向同级财政部门办理资金支付相关手续，由同级财政部门按照国库集中支付程序直接向中标（成交）供应商支付政府

6、采购资金。市级重点工程建设项目资金支付程序按照市重点工程相关规定办理。1.7政府采购项目绩效评价按照财政支出全过程预算绩效管理制度要求，逐步推进政府采购项目的绩效评价，对项目的资金节约、政策效能、透明程度以及专业化水平进行综合、客观评价。第二章政府采购操作规程2.1采购代理机构选择-30-采购人应按照《政府采购法》的要求，自行选择经财政部门考核合格的采购代理机构。采购人委托的采购代理机构应具备公平、公正工作原则，廉洁、高效的工作作风，科学严谨的工作态度，具备完成采购项目的所必需的素质和能力。采购人应与采购代理机构签订委托代理协议，约定双方

7、的权利、义务等。委托代理协议应明确：采购项目、采购数量、采购金额、采购时限、采购方式、委托收费标准及支付方、协议履约地、委托方与受托方指定联系人及责任义务和投标保证金收取退还等内容。采购人不得委托与采购项目有利害关系的政府采购代理机构，采购代理机构也不得代理与其有利害关系的采购项目，具有下列情形之一的，采购代理机构应当主动提出回避：（1）采购代理机构人员及其配偶、直系亲属、近亲属与参加该采购项目供应商存在劳务关系、控股或参股单位关系、直接经济利益关系；（2）采购代理机构与参加该采购项目供应商存在隶属关系、控股或参股单位关系、直接经济利益关

8、系；（3）其他可能影响采购工作公平、公正性的情形。2.2编制采购需求报告1、采购人执行年度政府采购计划时，应对每个采购项目的基本需求作进一步完善。在单项采购项目具体实施前，应完整编制该项目采购