供电企业组织结构重组方案分析与应用

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1、华北电力大学工程硕士学位论文国)已有超过60%的最大客户换了售电商”’，，，美国电力工业改革的主要内容之一就是公用电力公司相应改变发、输、配电垂直管理模式，组建一批控股的子公司，实行输电子系统分开管理，输电和配电分开结算。韩国电力体制改革的既定方针是:2009年起建立竞争性的电力零售市场，用户自由选择电力供应商。‘，，总之，国内外电力体制改革的基本目标之一都是降低电价、提高效率，从而为客户提供更好的服务，这对长期处于垄断地位，习惯于“皇帝女儿不愁嫁”的供电企业来说无疑是一个巨大的挑战。近几年来随着我国改革开放的进一步深化，社会主义市场经济体制的逐步建立，供电企业由过去的具有双重职能、双重法

2、律地位、政企合一的供电局转化为一个与广大电力用户平等的，单纯市场经济主体的纯粹的企业。企业性质的转化直接引起了两方面的根本性转变，一是在经营理念上，由过去的具有非竞争性的行政管电模式转化为通过合同、招投标等平等性的竞争性模式;二是在经营方式上，从过去的带有行政指导性方式转化为主动融入市场竞争、积极拓展经营范围延伸服务领域的方式。如何保证这两个转变的彻底实现，如何使企业得到最广大客户的认同，如何使企业适应日益激烈的市场竞争，如何保障企业的长远发展，就理所当然的成为摆在供电企业面前的突出问题。1.，.2组织变革是供电企业应对电力体制改革的积极举措组织是对完成特定使命的人的系统性安排‘们，组织是

3、一个动态开放的系统，其内部构成因素和外部环境的变化都会对组织产生影响，企业作为最为活跃的一种组织当然也毫不例外，现代企业时刻面临动荡的环境:高新技术的发展应用、竞争的国际化、政府管制的变化、国家法律的改变、客户对服务质量要求的不断提高、企业内部员工的期望值的变化，这些都对企业这种组织提出了越来赳犷多的挑战，要求企业根据内外部环境和员工状况的变化而变革，那些静态的、不适应形势变化、不进行变革的企业是难以长期生存下去的。目前，我国的供电企业正处于剧烈的动荡期，客观上存在着进行变革的需求.组织变革按照变革的内容来划分可以分为以组织结构为中心、以技术为中心和以组织成员为中心三种;组织变革的目标可以

4、是产品、技术，也可以是组织结构和管理流程;组织变革的主要方式有两种:优化和重组，两者的主要区别在于企业的基本结构和流程是否发生改变.结合我国供电企业的实际，本文中探讨的课题主要是第一种—以组织结构重组为中心的变革。宏观上讲，我国供电企业的组织变革始终在进行中，建国后的近六十年电力工业发展过程中数次分分合合的历史经验告诉我们没有一成不变的管理模式。当前，从国内外电力体制改革的实践来看，提高服务效率和服务质量，满足广大客户日益增长的用电需求，更好地促进社会进步和经济发展是推动这一次改革的基本动力。2华北电力大学工程硕士学位论文自从国家基本解决了困扰国民经济发展多年的“缺电”问题以后，紧接着就把

5、“提高服务水平”的问题摆上了议事日程，这就是要求供电企业进行组织变革的基本动力。这一点无论是前国家电力公司还是现在的国家电网公司都有着清醒地认识。早在2001年1月，当时的国家电力公司就制定了把当年作为“电力市场整顿和优质服务年，的决定，并向社会公布了供电服务八项承诺，从供电可靠性、检修施工停电通告、故障处理时限、客户用电申请答复等4个方面对自身的服务提出了要求。2005年，国家电网公司又针对客户做出了《供电服务“十项承诺邹，对合作伙伴做出了《“三公”调度“十项措施”》的承诺，进一步强化了服务措施。应该说，上述措施都体现了供电企业完善自身，’j及务”功能，逐步由“电老虎”、“电衙门”向“电

6、保姆”转变的良好愿望，是供电企业积极应对改革的主动之举。反映了供电企业逐渐从计划经济时期的轻服务、重管理;轻营销，重收费的政府职能型企业向市场经济时期的营销服务型企业转变.可以说，进一步提高供电企业的服务水平是摆在供电企业面前的迫切任务，也是其适应外部环境变化的必然反映。但是，毋庸讳言，目前我国的大多数供电企业还没有彻底的摆脱计划经济时期留下的烙印，企业内部还存在许多不适应新形势的习惯作法，以企业的基本组织结构来说，我国供电企业现在普遍实施的科层制(或称为官僚制)结构就存在以下几个方面的弊病:(1)企业重职能管理、轻视流程管理，企业内部分工过细，一个经营过程往往要经过若干个部门、环节的处理

7、，整个过程运作时间长、成本高、效率低。企业的经营活动处于这种迟缓的运作状态，就产生了决策周期长，行动迟缓，贻误时机，效率低下等弊病，直接导致了它在响应客户多样性的需求方面处境被动.(2)各部门按专业职能划分，部门之间的界限会导致一些无效工作的存在，即企业内部的一些岗位、一些管理人员纯粹是为了内部任务而存在的，从而导致组织机构臃肿，助长官僚作风，每个部门只关心本部门的工作，并以达到上级部门满意为准，造成各部门缺乏全心全意为