我国城市供排水行业市场化改革的分析

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1、a旦大学硕士论文摘要城市供排水行业是城市公用事业的重要组成部分以及城市赖以生存和发展的基础。长期以来，世界上大多数国家都把城市供排水作为一项公共福利，由政府直接投资和直接经营管理。随着技术进步、市场需求的变化、水资源的短缺以及传统政府垄断下的供给方式的低效，20世纪80年代以来，世界各国纷纷掀起供排水行业市场化改革的浪潮。改革开放以来，我国也开始了供排水市场化的改革探索，政府出台了一系列市场化改革的政策和规章，市场化改革的具体方式包括行业管理改革、投融资方式的改革、经营模式的改革、产权改革和水价改革等几个方面，在供排水行业总量水平上取得显著的成果，逐步满足了社

2、会生活对饮用水和污水处理服务的需求，但改革中也存在一系列问题，如：对市场化改革的认识存在误区、行业管理体制仍然混乱、产权制度不明晰、资金来源缺乏多元化、法律规章和监管制度不完善、竞争机制不健全、行业盈利水平低等。针对我国供排水行业市场化改革过程中出现的各种问题，我们需要借鉴其他国家在这些方面的实践经验。木文选取以完全私有制的英国、市场为主导的美国、特许经营模式为主的法国、公有制为主的德国这四个国家为代表，回顾其供排水行业市场化市场化改革的背景，梳理其政府对供排水行业的管理体制、法律框架和监管体系、水价制定机制、供水质量和水环境质量监管的具体实践，总结出这些国家

3、供排水行业改革的共同点和独特点，这为能为解决我国供排水行业在市场化改革遇到的问题提供丰富的理论支持实践经验。基于前面的分析和论述，提出了对完善我国城市供排水行业市场化改革的建议，包括政府建立一体化的管理体制、引导多元化投资、完善市场竞争机制、促进市场化的企业内部管理、提高供排水行业社会服务水平五个方面。由于我国在经济发展和水资源分布方面的不平衡性，各地的供排水市场化改革具体方式可以允许存在差异，不能完全一刀切，应该因地制宜的选取适合的路径，做到效率与公平的兼顾。关键词：城市供排水市场化运营模式政府监管体制中图分类号：X35k旦大学硕」：论文AbstractUr

4、banwatersupplyanddrainagesystemincludestheserviceofwatersupply，drainage，andwastewatertreatmentprocess.Foralongtime,mostcountriesintheworldregardurbanwatersupplyandwastewatertreatmentasapublicwelfare,andwasoperatedandmanageddirectlybylocalgovernments.Withtheprogressoftechnology，chang

5、eofmarketdemand,shortageofwaterresources,andinefficiencyoftraditionalmonarchybygovernment,countriesaroundtheworldinitiatedawaveofmarket-orientedreformsforwaterandwastewatersector.Eversincethereformandopeningupofourcountry,ourstategovernmenthasattemptedthereformonwatersupplyandwastew

6、atertreatmentindustry,includingissuedaseriesofpoliciesandregulationsonmarket-orientedreform.Thespecificreformsincludes:reformofindustrymanagement,investments,operation,ownershipandpricingmechanism.Someobviousachievementsontotalamountlevelshavealsobeengenerated,whichgraduallymeetthes

7、ocialdemandondrinkingwaterandwastewatertreatment.However,someproblemshaveemergedduringthereformprocess,suchasincorrectperceptiononmarket-orientedreformforurbanwaterindustry，chaosinindustrymanagementmechanism,unclearownership,lackofdiversityoninvestmentsources,imperfectionoflawstruct

8、ureandcompetingmech