美国银行业并购监管分析

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1、摘要取了银行控股公司的结构和设立“非银行的银行”。不同管理机构和管制条例的重复和冲突也可能造成混乱和低效率。这都对当局的监管提出了挑战。银行并购这一经济现象，在本质上反映了各国银行业和政府在面对新的世界经济增长前景和竞争所做出的相应性的战略调整，展示了21世纪银行业的市场结构和竞争态势。中国的银行业正在逐步迈向国际化，在新的全球金融业的扩张竞争中，中国银行业所能占据的份额取决于我们现在的决策和努力。经过20多年的发展，我国已经形成了一个相对较完善的现代金融体系，然而必须看到，我国金融业尤其是银行业与世界发达水平相差仍然很大。面对一浪高过一浪的

2、国际银行业并购浪潮，中国应借鉴国外尤其是美国有关银行并购的成熟的监管制度，学习其发展、改革的经验并结合我国的实际，尽快制定和完善有关银行并购的法律法规，加强监管，以保证我国金融机构的有效竞争，资源的最优配置，以及金融体系的安全和社会的稳定。总之，在对外开放的进程中，银行业是中国金融服务的核心领域，而银行的并购则是我们必须面对的现实问题之一，做好银行业并购重组的监管，对我国金融业的健康发展意义重大。本文共分为七章：第一章对银行并购的概念做了阐述，并按照不同的分类标准对其进行了区分。第二章介绍了美国的银行业体系。美国独具特色的银行制度有其历史渊源

3、，文章在简略介绍美国银行体系发展历史的基础上简要说明了美国现代银行体系和结构以及主要的银行机构、监管机构和各自的功能等。第三章概述了美国银行业并购的发展历史。在美国历史上曾经历过两次银行业并购浪潮。20世纪90年代以来美国银行业并购风云再起，形成规模巨大的第三次银行业并购浪潮。每一次银行业并购浪潮，既有共同点又有因为宏观环境的差异而体现出的不同特征。第四章阐述了有关银行业并购的立法与政府的公共政策，以及美国对银行并购的审批程式。由于银行并购所具有的涉及层面广及影响程度大等特点，政府必须制定相应的法律并实施适当的政策，以保证银行并购的效率、金融

4、体系的安全和社会的稳定。尽管美国法律法规对银行业并购的限制在不断放松，但银行兼并不能削弱行业竞争这一传统的自由竞争观念还是相当突出。第五章对美国有关银行业并购的监管法规的演进进行了阐述。政府为规范银行并购行为，同时也为规范金融监管当局的监管行为，制定并颁布了一系列法律法规。金融监管当局正是按美国银行业井购监管研究照这些法律法规来进行依法监管，保证金融业的稳健运行。然而，监管法规的制定通常都是针对金融运行中已经出现的各种突出问题而规定的特定行为规范，但实际经济生活时时都在发生变化，于是成文法在一定程度上滞后于发展实际成为常态。在特定时期针对特定

5、问题而制定的监管法规。在新时期某种程度上反而成为了发展的羁绊。在这种情况下，放松管制成为必然的选择。于是管制、放松、重新管制、重新放松，循环往复以至无穷，而管制、放松每一循环的内容，与前一轮循环相比都进到了更高一级的程度。第六章介绍了银行并购在中国的发展以及中国在有关银行业并购的法制方面的现状。虽然银行并购在中国已经有所发展，然而中国有关银行并购的监管法规仍然很不完善。此外，中国发生的很多并购都属于政府主导型，行政色彩比较浓厚，并未真正体现市场的力量。第七章则借鉴美国银行业并购的成熟监管模式，对中国银行业的并购监管提出了建议。随着中国金融开放

6、程度的不断深化．越来越多的银行并购将会发生。为保证经济平稳、快速发展，完善有关银行并购的法律法规，加强监管十分必要。关键词：银行并购；监管；启示4AbstractBankingmergersandacquisitionsisthegeneraldesignationofthebankannexationandthebankporch笛e，whichisawaythebankrealizesthepropertymanagementintegrationunderthemarketcompetitionmechanismfunction．The

7、bankingmergorandacquisitiontidecauscstheorganizationalstructureandthemanagementwayofthebankhasagreatchange，andhasanoticeableinfluencetotheentireworldfinancedevelopment．Sincethebeginningof20thcentury,thebankingmergersandacquisitionstidehasbeenfollowingeachenterprisemergerand

8、acquisitiontide，anditsrolebytheoriginalenterprisemergerandacquisitionbehaviorparti