进城农民工子女受教育权平等性研究

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1、硕士学位论文3.3启示·························································264保障进城农民工子女受教育权平等的措施·····························284.1禁止教育歧视·················································284.2改革户籍管理制度·············································294.3推行教育券法制化···········

2、··································304.4充分利用公办学校资源·········································314.5大力扶持农民工子弟学校·······································32结论····························································34参考文献·············································

3、·············35致谢····························································38在读期间公开发表论文（著）及科研情况······························39IV进城农民工子女受教育权平等性研究引言进城农民工子女教育问题，已经成为现阶段中国义务教育新的难点和薄弱环节。“我国流动人口大约1.2亿，农民工随迁子女近2000万。根据中国九大城市的流动儿童状况调查报告显示，在流动儿童当中没有上学的人数占6.85%，失学的人数

4、占2.45%，失学率高达9.3%。可见，我国有近100万进城农民工子1女不能及时接受教育，而在现阶段进城农民工子女失学人数就有近60万。”关注进城农民工子女在城市的教育问题，保证进城农民工子女与城市子女一样平等的享有受教育权，不仅关系到教育公平的实现，也关系到社会的和谐稳定。《中华人民共和国宪法》第46条规定，“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”《中华人民共和国教育法》第9条规定：“中华人民共和国公民有接受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。”《

5、中华人民共和国义务教育法》第4条规定：“国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。”改革开放以来，我国经济快速发展，大量的农村剩余劳动力走向城市寻找工作机会，由此出现了“农民工”一词，近年来又出现了农民工举家进入城市生活的新局面。一方面是想获得更多的工作机会，改善家庭生活条件，另一方面是为了给子女提供更好的教育，创造一个更好的学习环境。城市的生活水平、学习环境、教学质量都远远高于农村，这成为许多农民工选择带子女一起进城的原因。农民工们的初衷是好的，都是为了给孩子们创造更好的学习、生活条件，可是

6、现实却不尽令人满意。高昂的学费和赞助费，让本来就不富裕的农民工家庭的负担变得更加承重了，这些父母不得不在“天价”学费面前低头，在读不起公办学校的情况下，农民工只有选择让子女就读收费较低廉的农民工子弟学校。这些学校大多数都未取得合法地位，得不到政府的财政支持，各方面的硬件和软件设施都无法得到保障，比如基础设施不全、缺乏师资力量，诸如此类的现象在一定程度上都是不利于农民工子女的教育，对于农民工子女是极大的不公平。为此，国内学者针对这一不平等现象分析其主要原因，一是现行的户籍制度所导致的城乡二元经济结构；二是现行的义务教

7、育财政体制不能确保每个农1李雪、李健美.关于进城农民工子女教育问题的研究.[J].《法制与社会》.2012.01（上）.1硕士学位论文民工子女平等的享有受教育权。另外，学者提出了一些相应的解决措施，并进行了比较系统的研究，主要是针对改革户籍制度，实行城乡一体化管理；改革义务教育分级管理体制；加大对农民工子女教育投入等。在美国，“布朗案”，联邦法院确立“隔离但不平等”的原则，追求“不让一个儿童落后”的执政目标，建立了相对完善的教育平等权法律体系；在日本，政府保障义务教育的投资，坚持全民教育、终身教育，建立了“教师流动

8、制度”，加强了教师之间的交流与学习，促进了学校间的平衡发展。这些国家在确保教育公平方面取得了良好的效果，他们的一些措施值得我国为实现进城农民工子女受教育权平等化所借鉴。学者们目前所作的相关研究对实现农民工子女的受教育权具有一定的现实意义，但还存在一定的拓展空间。比如在解决措施方面，可以结合域外的有关保护弱势群体受教育权的相关规定和政策，再联系我国具体的国情找